Дарья Мошкова: Образовательные и научные организации как субъекты финансового права

Представители теории кредита (Г. Маклеод, А. Ган, Й. Шумпетер и др.) исходят из независимости кредита и того обстоятельства, что банки не рассматриваются ими как посредники, а как учреждения, формирующие капитал. На теорию кредита оказала влияние в XVIII в. возникшая в ту пору натуралистическая теория кредита.

Для нас интерес представляют в указанных теориях центральные банки как субъекты финансового права, поскольку на сегодняшний день последние стали полноценными участниками финансовых правоотношений. Так, возникновение центральных банков исторически было связано с централизацией банкнотной эмиссии. Банки, осуществлявшие такую эмиссию, в последующем стали именоваться эмиссионными. Основанием для их признания таковыми стали законы, издававшиеся государством, и придававшие им полномочия эмиссионного центра. Исторически полномочия этих банков в эмиссионной сфере перекочевали к центральным (национальным) банкам, в которых были сконцентрированы все правомочия эмиссионного центра.

В большинстве стран центральный банк осуществляет надзорные полномочия за коммерческими банками с целью поддержания стабильности банковской системы, защиты интересов вкладчиков и кредиторов.

Общим для большинства стран является наличие двухуровневой структуры банковской системы, где на верхнем уровне располагается центральный (национальный, эмиссионный) банк, а на нижнем коммерческие банки. Старейшей по праву считается банковская система Великобритании. Согласимся с высказыванием А.В. Печниковой, которая пишет, что банковскую систему этого государства характеризует высокая степень концентрации и специализации, хорошо развитая банковская инфраструктура, тесная связь с международным рынком ссудных капиталов 120.

Из представленного выше экскурса видно, что специфика исследования субъектов финансового права обусловлена объективными причинами развития общества. В зарубежной правовой литературе современного периода не достаточно внимания уделяется теории происхождения юридического лица. По этому поводу Е.А. Суханов написал: «Характерным даже для немецких комментариев является указание на то, что юридическое лицо следует рассматривать в качестве обобщающего юридико-технического понятия, служащего для признания «лиц или вещей» (предметов) правоспособными организациями, а сущность этого понятия объясняется многочисленными теориями, которые не имеют практического значения и не обладают большой познавательной ценностью». Такой подход в значительной мере присущ как континентальному, так и современному англо-американскому праву 121.

В описываемый период времени появляются субъекты международного права, которые являются участниками финансовых отношений, а также принимается законодательство, закрепляющее компетенцию этих субъектов.

По словам В.А. Белова, национальные системы хозяйства и современная мировая экономика характеризуются возрастающей глобализацией. И если в XX в., справедливо отмечает он, системообразующую роль в мире играли несколько экономически и технически передовых государств, то теперь на эту роль претендует не только более широкий круг государств, но и глобализирующийся капитал (ТНК, международные и финансовые центры и организации) 122.

В свете появившихся проблем формируется иное мировоззрение, проводятся научные изыскания по европейскому праву в различных сферах. В этой связи следует обратиться к словам Г.П. Толстопятенко, который говорит, что формирование общеевропейского правосознания – сложный и противоречивый процесс, который будет развиваться в течение многих лет, постепенно изменяя сложившиеся национальные правовые традиции и судебную практику государств – членов Европейского союза 123.

Политико-правовая мысль современных зарубежных государств основана на успехах познаний предыдущего опыта, которые приумножаются, обобщаются и передаются последующим поколениям.

Работы зарубежных ученых не выходят за пределы концепций, существующих в общей теории права, однако рассматриваемый период характеризуется и некоторыми особенностями, связанные с внесением новаций в общественные отношения, под влиянием которых изменяется правосознание граждан, в частности, и мирового сообщества в целом. В этой связи в международной практике появляются новые субъекты финансового права.

Итак, представленные концепции формирования субъектов финансового права на разных исторических этапах, позволили нам заключить, что, несмотря на существующее многообразие точек зрения, работы отечественных и зарубежных правоведов сходятся в едином общетеоретическом подходе к изучению данной правовой категории.