Дарья Мошкова - Правовое регулирование финансирования образовательных и научных организаций - вопросы теории и практики. Монография

В этой связи, необходимо нормативно закрепить организационно-правовую форму создания ТП, что позволит четко определить права и обязанности ее участников, а также долю их участия в ТП.

Помимо указанного выше, создание ТП на сегодняшний день носит зачастую административный характер. Организациями – координаторами выступают либо государственные учреждения (например: ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», ФГУ Российский научный центр «Курчатовский институт» и др.), либо юридические лица с государственным участием (например: государственные корпорации «Росатом» и «Ростехнологии», федеральные государственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества с существенной долей акций, принадлежащих государству).

Более того, Минэкономразвития подготовлены «Методические материалы по разработке плана по участию акционерного общества с государственным участием, государственной корпорации, федерального государственного унитарного предприятия, реализующего программу инновационного развития, в деятельности технологических платформ по приоритетным для компании направлениям технологического развития на 2012 г.» 75.

Положительным аспектом является привлечение юридических лиц с государственным участием к процессу инновационного развития. В то же время следует обратить внимание на необходимость вовлечения в деятельность ТП организаций, представляющих частный бизнес.

Стимулировать участие частного бизнеса в деятельности ТП можно лишь предоставлением определенных выгод от такого участия.

Во-первых, это налоговые льготы, предоставляемые активным участникам ТП. Однако, в отношении платформ, включенных в перечень, каких-либо специальных преференций для их участников не устанавливается. Из этого можно сделать вывод о том, что особого порядка налогообложения их участников не предполагается.

Во-вторых, это возможности реализовывать инновации, созданные в результате деятельности ТП. В связи с этим предполагается, что основные выгоды как для экономики в целом, так и для участников таких платформ будут связаны с поддержкой инноваций, с совершенствованием регулирования, обеспечением условий для создания и распространения передовых технологий, формированием новых научно производственных комплексов и т. д.

Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что ТП являются специфическими участниками финансовых правоотношений, осуществляющими финансовую деятельность.

В свою очередь, определение и нормативно-правовое закрепление механизмов стимулирования участия частного капитала в деятельности ТП на сегодняшний день является одной из приоритетных задач инновационной политики государства, направленной на экономическое развитие.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что необходимо принять нормативно-правовой акт, регламентирующий общие правила деятельности ТП, их функции, цели и задачи, что позволит осуществить их единообразное правовое регулирование, так как отсутствие единства условий и принципов их деятельности, а также ответственности за недостижение стоящих перед ними целей, не позволяет говорить об общей природе их организационно-правовой формы и не делает их привлекательными для частного бизнеса.

Еще одним нововведением российского законодательства стало использование и, в частности, в сфере образования и науки, термина кластер 76.

Кластер (англ. – cluster) – группа каких-либо объектов, выделяемых в большой их совокупности по тому или иному общему для этой группы признаку 77.

Кластер– компактная группа связанных друг с другом атомов, молекул или ионов, которая обладает свойствами, отличными от свойств составляющих ее элементов 78.

В классическом определении М. Портера «кластер – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу» 79.

С точки зрения системного подхода кластер можно рассматривать «как совокупность субъектов хозяйственной деятельности взаимосвязанных различных отраслей, объединенных в единую организационную структуру, элементы которой находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, совместно функционируют с определенной целью» 80.