Наталья Аверьянова - Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание. Учебное пособие

Исчерпывающий перечень категорий земель установлен ст. 7 Земельного кодекса РФ. Таких категорий семь:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Переводземель из одной категории в другую, сложный процесс, протекающий по правилам, установленным Земельным кодексом РФ и ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Данные нормативные акты устанавливают основания, порядок такого перевода, а также особенности перевода отдельных категорий земель.

Решения о переводе земель из одной категории в другую принимают в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительство Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органы местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

– земель сельскохозяйственного назначения – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– земель иного целевого назначения – органы местного самоуправления.

Основные особенности перевода земель из одной категории в другую касаются земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий, земель лесного и водного фондов.

Субъекты земельного правоотношения– это лица, являющиеся его участниками. В земельном правоотношении как минимум два участника.

Итак, участниками земельных правоотношений являются:

1) Государство (Российская Федерация и субъекты Российской Федерации). В правоотношениях от их имени выступают уполномоченные государственные органы.

2) Муниципальные образования. От их имени в земельных правоотношениях выступают органы местного самоуправления. Они наделены законодательством земельной собственностью, потому чаще всего выступают в имущественных земельных правоотношения, как собственники, управляющие своим имуществом. Они также могут осуществлять и публичную функцию, то есть управлять земельными отношениями на своей территории в интересах местного населения.

3) Граждане и юридические лица. Возможность становиться участниками земельных отношений обусловлена их правоспособностью. Дееспособные граждане могут быть участниками любых земельных отношений, недееспособные – лишь некоторых. Особенности участия юридических лиц в таких правоотношениях во многом зависят также их организационно-правовой формы.

Земельный кодекс Российской Федерации разделяет участников земельных отношений в зависимости от существующего у них вещного права на землю. В ст. 5 Кодекса он называет:

– собственниками – лиц, которым земельный участок принадлежит на праве собственности (ими могут выступать в том числе и муниципальные образования и государство);

– землепользователями – лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

– землевладельцами – лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

– арендаторами земельных участков – лиц, владеющих и пользующихся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

– обладателями сервитута – лиц, имеющих право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Следующий элемент земельного правоотношения – это его содержание,то есть права и обязанности сторон правоотношения. Набор прав и обязанностей у сторон правоотношения зависят от существа правоотношения, а также от статуса стороны правоотношения. Наиболее распространенными являются имущественные земельные отношения, то есть отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. Права и обязанности участников земельных имущественных отношений закреплены в главе VI Земельного кодекса РФ.