Наталья Аверьянова - Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание. Учебное пособие

Земельное право не может быть полностью обособлено в системе права, и поэтому происходит определенное взаимодействие с другими отраслями российского права. Наиболее тесно оно соприкасается:

а) с гражданским правом. Так как земля является недвижимым имуществом и объектом гражданского оборота, то имущественные земельные отношения (право собственности, сделки с землей и др.) в той или иной мере регулируются гражданским законодательством, поскольку именно оно регулирует имущественные отношения. Об этом также говорит п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ. Однако нельзя утверждать, что имущественные земельные отношения – это исключительно предмет гражданского права. Ведь гражданское право устанавливает правила относительно всех вещей без учета их особенностей. Земля же, как уже отмечалось, – специфический объект, и регулирование любых отношений по владению, пользованию и распоряжению должно быть подчинено особым правилам, установить которые, задача именно земельного законодательства. Таким образом, имущественные земельные отношения регулируются совместно нормами гражданского и земельного права, при этом гражданское право устанавливает общие положения, а земельное право особенности, связанные со специальным объектом, каковым является земельный участок;

б) административным правом. Эта связь проявляется в том, что в земельном праве большую роль играет институт государственного управления земельными отношениями. Государственное управление – это сфера регулирования административного права. Земельное право заимствует из административного систему органов государственной власти, прежде всего исполнительной, которые осуществляют управление земельными отношениями, а также закрепляет специфические виды такого управления (кадастр, землеустройство и др.);

в) экологическим правом.Земля и земельные участки прежде всего являются природными ресурсами, следовательно, объектами эколого-правовой охраны. Значит, экологическое законодательство распространяет свое действие и в отношении земель;

г) природоресурсными отраслями права(водным, горным, лесным и другими). Эта связь очевидна, так как сами природные ресурсы тесно связаны с землей. Многие положения природоресурсных отраслей пересекаются с нормами земельного права, дополняя и конкретизируя друг друга;

д ) налоговым правом.При исчислении земельного налога как основной формы платы за землю применяются положения налогового законодательства;

е) градостроительным правом.Правовой режим земель населенных пунктов регулируется в большей степени не земельным, а градостроительным законодательством;

ж) кроме того, при совершении правонарушения, объектом которого выступают земельные отношения, вступают в действие нормы трудового, гражданского, административного или уголовного права соответственно, которые вкупе с земельным законодательством регулируют порядок наложения ответственности на лицо, виновное в совершении земельного правонарушения.

Под источникамиземельного права понимаются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации.

Все источники земельного права условно можно разделить на следующие группы:

1. Конституция Российской Федерации– главный источник земельного права. В Основном законе сформулировано несколько положений, касающихся земельных отношений. Так, в ст. 9 закреплено положение о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Данная норма-принцип является основополагающей для всего земельного права. То есть Конституция выделяет особый объект – землю, таким образом давая законодателю установку на закрепление в нормативных актах особых правил для ее использования и охраны. Пункт 2 ст. 9 Конституции РФ содержит принцип, устанавливающий и гарантирующий многообразие форм собственности на землю. Отмечается, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах. Статья 36 Конституции определяет, что собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушают прав и законных интересов иных лиц. Таким образом, Конституция определила главное направление земельного законодательства – природоохранное, таким образом закрепив «принцип приоритета природоохранных норм при регулировании земельных отношений».