Наталья Аверьянова: Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание. Учебное пособие

Поэтому единственный способ сделать свое землевладение более легитимным – это переоформить указанные вещные права на ныне предусмотренные земельным законодательством – право собственности или право аренды земельного участка. Для граждан сроки такого переоформления не закрепляются, то есть в любое время гражданин имеет право на такую операцию. Гражданин имеет право приобрести право собственности на земельный участок (приватизировать), если же по основаниям, предусмотренным законом данный участок не может быть передан в частную собственность, он может заключить с органом государственной власти или местного самоуправления договор аренды этого земельного участка.

Несколько иная ситуация складывается с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, выкупив их до 1 июля 2012 года. С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст. 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность для юридических лиц. Эти же правила распространяются и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суть этого права заключается в том, что земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, а лицо – обладатель этого права (землепользователь) в определенный договором срок может владеть и пользоваться земельным участком бесплатно.

В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования, для передачи в пользование земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования необходимо заключение договора. Существенными условиями такого договора будут выступать предмет договора и срок его заключения.

По сравнению с утратившими силу положениями земельного законодательства, где право безвозмездного срочного пользования земельным участком регулировалось достаточно скудно, в новой редакции Земельного кодекса РФ данный институт получил свое развитие. Право безвозмездного срочного пользования регулируется ст. 24 Земельного кодекса РФ, также помимо нее в текст Земельного кодекса РФ включена ст. 39.10 «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование». В ней исчерпывающе определяется круг лиц, которым земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен на этом праве.

Ими, в частности, являются:

– те же субъекты, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования;

– работники отдельных отраслей народного хозяйства, которым земельные участки предоставляются в виде служебных наделов;

– религиозные организации, на этом праве земельный участок им предоставляется на срок до 10 лет;

– гражданине для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

– граждане в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет;

– некоммерческие организации, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;

– некоммерческие организации, созданные гражданами, в целях жилищного строительства на срок, установленный законом;

– лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять лет;

– другие субъекты.

Также такого рода договор может быть заключен между иными лицами, если объектом передачи будет земельный участок находящихся в частной собственности (за исключением коммерческих организаций, которые не могут вступать между собой в безвозмездные сделки). В этом случае между указанными субъектами также заключается договор на безвозмездное срочное пользование земельным участком.