Светлана Лукинова - Правовое регулирование труда в субъектах Российской Федерации. Учебное пособие

Однако в научной литературе есть и иное определение принципов трудового права.

Так, О. В. Смирнов полагает 15, что под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права, главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

По мнению М. И. Байтина, принципами права необходимо признавать не просто общие, а исходные и определяющие идеи, составляющие основу возникновения, развития и функционирования самого права. Отсюда следует, что концептуальным фундаментом решения проблемы принципов права и трудового права выступает признание единства и взаимопроникновения естественного и позитивного права.

По мнению С. П. Маврина и Е. Б. Хохлова 16, в основе естественного трудового права лежат такие идеи, как идея свободы, равенства всех людей, а также социальной справедливости в обществе.

Конституция РФ в ст. 15 признает приоритет норм международного права.

Фундаментальные принципы социальной политики, которые должны лежать в основе правового регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений, закреплены, прежде всего, в Уставе МОТ, связывают государства – члены МОТ независимо от того, ратифицировали ли они соответствующие конвенции. Содержание этих принципов уточнено в принятой на 86-й сессии МКТ (июнь 1998 г.) Декларации основополагающих принципов и прав в сфере труда.

Декларация сформулировала четыре принципа, соблюдение которых является обязательным для всех государств – членов МОТ. Это: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Указанные принципы получили нормативное выражение в семи конвенциях, ратификация которых для всех государств – членов МОТ признана первоочередной:

• № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию»;

• № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров»;

• № 29 «О принудительном труде»;

• № 105 «Об упразднении принудительного труда»;

• № 100 «О равном вознаграждении за труд равной ценности»;

• № 111 «О дискриминации в области труда и занятости»;

• № 138 «О минимальном возрасте приема на работу».

Перечисленные выше положения определяют рамки и направления нормотворческой деятельности МОТ и тем самым очерчивают содержание конвенций и рекомендаций.

Одним из основополагающих международно-правовых принципов является принцип запрета принудительного труда. В актах МОТ принудительному труду уделено значительное внимание. Этому вопросу посвящены две конвенции (№ 29 и 105) и две рекомендации (№ 35 и 36).

Конвенция № 29 (1930 г.) обязывает государства упразднить применение принудительного труда во всех его формах в кратчайший срок. Незаконное применение принудительного труда должно подлежать наказанию как уголовное преступление.

Конвенция определяет принудительный труд как «всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой наказания, если только данное лицо не предложило добровольно свои услуги».

Приведенное определение принудительного труда не является, однако, всеобъемлющим. Согласно Конвенции, в ряде случаев принуждение к труду законно. Пять видов деятельности, которые включают элементы принуждения, исключаются из определения принудительного труда и, следовательно, считаются законными, допустимыми, но при определенных условиях и ограничениях. Эти виды деятельности таковы:

• работа, требуемая в силу законов об обязательной военной службе и применяемая для работ чисто военного характера;

• работа, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей;

• работа, требуемая в силу судебного приговора при условии, что эта работа будет производиться под надзором и контролем государственных властей и указанное лицо не будет передано в распоряжение частных лиц или хозяйственных товариществ;

• работа, необходимость которой вызвана чрезвычайными (непреодолимыми) обстоятельствами;

• мелкие работы для пользы коллектива, если его представители могут высказать свое мнение относительно целесообразности таких работ.