Екатерина Заболотских - Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. 2-е издание

Ст. 286

Превышение должностных полномочий

Ст. 287

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ

Ст. 288

Присвоение полномочий должностного лица

Ст. 289

Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Ст. 290

Получение взятки

Ст. 291

Дача взятки

Ст. 292

Служебный подлог

Ст. 293

Халатность

Выборные должностные лица местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие, совершившие преступления не при исполнении должностных обязанностей, привлекаются к уголовной ответственности на общих основаниях, как и прочие граждане.

Должностные лица местного самоуправления, как выборные, так и назначаемые, подлежат административной ответственности по основаниям, установленным законами субъектов Российской Федерации. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации по данному вопросу выявил различные подходы к закреплению административной ответственности должностных лиц местного самоуправления.

Виды административных правонарушений в соответствии с Законом Кировской области от 4 декабря 2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» [88]представлены в следующей таблице.

Таблица 2

Административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Кировской области [89]

Закон Кировской области

Вид административного правонарушения

Ст. 2.1

Воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, иных государственных органов и государственных должностных лиц Кировской области

Ст. 4.9

Нарушение порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений

У законодателя Омской области более широкий подход к определению оснований административной ответственности должностных лиц местного самоуправления: в частности, устанавливается административная ответственность должностных лиц местного самоуправления за правонарушения, связанные в целом с осуществлением местного самоуправления на территории Омской области.

Таблица 3

Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Омской области [90]

Закон Омской области

Вид административного правонарушения

Ст. 4

Нарушение порядка и срока представления ответа на запрос (обращение) депутата Законодательного Собрания Омской области

Ст. 5

Невыполнение законных требований депутата Законодательного Собрания Омской области

Ст. 6

Нарушение порядка реализации правотворческой инициативы граждан

Ст. 7

Нарушение порядка организации и проведения публичных слушаний

Ст. 8

Нарушение порядка назначения и проведения опроса граждан

Ст. 10

Нарушение порядка официального использования официальных символов муниципального образования

Ст. 11

Нарушение порядка отзыва депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

Ст. 12

Нарушение порядка назначения и проведения собрания граждан

Ст. 13

Нарушение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов

Ст. 14

Нарушение порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации

Ст. 15

Нарушение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

Ст. 43

Нарушение порядка использования объекта нежилого фонда, находящегося в собственности Омской области или в муниципальной собственности

Ст. 45

Нарушение порядка и условий приватизации муниципального имущества

Ст. 46

Нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Должностные лица местного самоуправления относятся к специальным субъектам административной ответственности, так как они занимают определенное служебное положение. Соответственно, они привлекаются к ответственности как лица, которые совершили административные правонарушения в рамках исполнения должностных обязанностей либо по выборной муниципальной должности, либо по муниципальной должности муниципальной службы. К должностным лицам местного самоуправления применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, административный штраф, дисквалификация. Порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами. Правом рассматривать дела об административных правонарушениях должностных лиц местного самоуправления наделены мировые судьи субъектов Российской Федерации. Они выступают субъектами функциональной власти в отношении должностных лиц местного самоуправления, служебная зависимость в данном случае отсутствует.