Коллектив авторов - Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание

3) приобретение Российской Федерацией, ее субъектами или муниципальными образованиями земельных участков в результате сделок у граждан, юридических лиц, других субъектов РФ, муниципальных образований, получение их от граждан в порядке наследования и по другим гражданско-правовым основаниям.

При этом основным принципом разграничения земель в настоящее время является специальное указание на отнесение их к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности в федеральном законе.

Ряд таких указаний имеется непосредственно в Земельном кодексе. Так, в соответствии с п. 6 ст. 95 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земли государственных заповедников и национальных парков; согласно п. 4 ст. 87 ЗК РФ федеральной собственностью являются также земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции РФ.

В федеральной собственности находятся земли лесного фонда (п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ), водного фонда, занятые водными объектами, находящимися в федеральной собственности (ст. 8 Водного кодекса РФ).

Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» 6в ст. 13 установил, что исключительно к федеральной собственности относится государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (в ред. от 10 мая 2007 г.) «Об особо охраняемых природных территориях» 7(п. 6 ст. 2) особо охраняемые природные территории федерального значения относит к федеральной собственности, особо охраняемые природные территории регионального значения – к собственности субъектов Российской Федерации и особо охраняемые природные территории местного значения – к собственности муниципальных образований.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в ст. 31 устанавливает следующие основания разграничения:

– по принадлежности зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках. Соответственно земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности; в собственности субъектов Российской Федерации – к собственности таких субъектов; в собственности муниципальных образований – к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов;

– по принципу отнесения земельного участка к тому виду публичной собственности, к которому принадлежат занимающие его организации. Соответственно земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации и их территориальным органам, относятся к федеральной собственности, органам государственной власти субъектов Российской Федерации – к собственности субъектов, органам местного самоуправления – к муниципальной собственности; земельные участки, занятые казенными предприятиями, унитарными предприятиями и некоммерческими организациями – в зависимости от того, какого уровня органом власти или органом местного самоуправления эти предприятия, организации созданы.

Исключение установлено для двух субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. К собственности этих субъектов отнесены не только указанные выше земельные участки, но и те участки земель, которые в соответствии с рассматриваемым Законом относятся к муниципальной собственности, если они расположены в границах соответственно Москвы или Санкт-Петербурга. Однако своими законами они могут передать отдельные земельные участки в собственность муниципальных образований, находящихся на их территории.

К федеральной собственности, кроме названного выше, относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций.

Что представляет собой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?