Камиль Бекяшев - Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография

На наш взгляд, в этот перечень следовало бы включить нижеследующие важнейшие мероприятия.

1. Провести анализ соответствия российского законодательства в области противодействия ННН промыслу международным договорам в этой сфере и практике противодействия ННН промыслу и представить в правительство Российской Федерации предложения по имплементации норм международного права в российское законодательство и внесению изменений в Национальный план противодействия ННН промыслу и настоящий перечень, в том числе создание и установление порядка ведения и использования перечня судов рыбопромыслового флота, в отношении которых достоверно подтверждено осуществление незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла; маркировка судов рыбопромыслового флота и орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; инспектирование судов, плавающих под флагом иностранного государства, в российским морском порту.

2. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с усилением уголовной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусматривающих в том числе усиление уголовной ответственности в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, соответствующих уровню допущенных нарушений и учитывающих стоимость полученных уловов водных биоресурсов и произведенной рыбной и иной продукции, а также величину ущерба.

3. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с усилением административной ответственности за нарушение в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предусматривающих в том числе усиление административной ответственности в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранение водных биологических ресурсов, соответствующих уровню допущенных нарушений и учитывающих стоимость полученных уловов водных биоресурсов, а также величину ущерба; введение административной ответственности за невыполнение требований по установке и обеспечению эксплуатации технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу данных о местоположении судна.

4. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части установления требований по оснащению судов, осуществляющих приемку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском (включая низовья впадающих рек) и Азовском морях, в районе действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов техническими средствами контроля, обеспечивающими автоматическую передачу данных о местоположении судна; по предоставлению судами, осуществляющими приемно-транспортные операции, информации о результатах такой деятельности и установление полномочий Минсельхоза России по определению порядка предоставления такой информации.

5. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающий порядок осуществления электронного взаимодействия граждан и юридических лиц с федеральным органом исполнительной власти по рыболовству с использованием специальных аппаратных и программных средств и электронной подписи, в том числе предоставление отчетности о деятельности судов рыбопромыслового флота и о деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса; порядок осуществления контроля функционирования технических средств контроля местоположения судов (далее – ТСК); возможность выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в электронном виде; возможность применения при осуществлении рыболовства электронного промыслового журнала (далее – ЭПЖ), позволяющего формировать судовые суточные донесения (далее – ССД) в соответствии с показателями судового, промыслового и технологического журналов, а также заверять ССД электронной подписью с целью обеспечения их юридической значимости.