Коллектив авторов: Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. 2-е издание. Учебное пособие

Дмитриев Ю. А., Петров С., Амирбеков К . Понятия и принципы конституционной законности // Право и жизнь. 2001. № 38. С. 2–7.

Кокотов А. Н., Сонина Л. В . Конституционализм как политико-правовой режим // Российский юридический журнал. 2001. № 1. С. 128.

Колосова Н. М . Обеспечение конституционной законности // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. С. 32–33.

Комарова В. В. Теоретические и практические проблемы конституционных основ модернизации // Теория и практика российского конституционализма. М.: МГЮА, 2013. С. 109–115.

Комарова В. В. Эволюция конституционного законодательства // Российское право: образование, практика, наука. 2014. № 2 (83). С. 75–78.

Кравец И. А . Конституционность нормативных правовых актов: доктрина и практика в России // Право и политика. 2006. № 8.

Крусс В. И . Юридические предпосылки и перспективы конституционализации российского законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5. С. 2.

Кудрявцев В. Н . Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. С. 4.

Кузьмин А. Г. Конституционализм, конституционализация, конституционная законность: к вопросу о соотношении категорий // Российский судья. М.: Юрист, 2014. № 9. С. 14–20.

Кутафин О. Е . Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. С. 77.

Пресняков М. В . Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г. Н. Комковой. М.: ДМК Пресс, 2009.

Контрольные вопросы

1. Перечислите проблемы в определении понятия «конституционная законность».

2. Как соотносятся между собой понятия «конституционализм» и «конституционная законность»?

3. Как соотносятся между собой понятия «законность» и «конституционная законность»?

4. Какие органы публичной власти могли бы сыграть (или играют) свою роль в обеспечении конституционной законности в России?

5. Какие проблемы в реализации конституционной законности вы можете назвать?

Принцип разделения властей и его реализация, с нашей точки зрения, – основа конституционной законности. Его понимание – залог успешного претворения в жизнь норм Конституции России. Закрепление и механизм реализации принципа разделения властей, системы сдержек и противовесов в России сопряжены с историческими, национальными особенностями, подвержены влиянию зарубежной практики и теории.

В современной конституционно-правовой науке существуют разные подходы к исследованию принципа разделения властей» и разные его оценки 34.

Разногласия о теории разделения властей и ее реализации в последнее время только усилились. «В этом вопросе, – отмечает М. Н. Марченко, анализируя западную научную литературу конца XX в., – нет единого представления об идеологической, социально-политической важности и практической значимости данной теории. Спектр мнений и суждений весьма велик. От полного и безоговорочного восприятия до такого же по своему характеру неприятия теории разделения властей – таков диапазон разноречивых мнений по данному вопросу» 35.

Как полагал С. А. Котляревский, теория разделения властей требует восстановления своего первоначального смысла, поскольку она «покрылась целым слоем всевозможных психологических ассоциаций» 36. Само название теории разделения властей, с его точки зрения, не вполне удачно, так как ее цель – не просто дать классификацию, а раскрыть содержание, смысл основных элементов государственной власти 37.

Теория разделения властей задумана была ее основателями как практический политический постулат, предназначенный для того, чтобы ограничить, сдержать и разделить государственную власть в целях защиты свободы граждан.

Представители теории функций юридической науки пытались дать определения видам государственной деятельности, логически относящимся к функциям отдельных носителей власти: законодательным, исполнительным и судебным органам 38. Тем самым была предпринята попытка преодолеть отождествление деятельности органов и государственной функции. Разделим мнение о том, что критическое рассмотрение осуществляемого в государстве разделения властей не может обойтись без теории функций 39, ибо вопрос разделения власти между различными государственными органами вызывает первичный вопрос: а могут ли вообще – и если да, то как, – различаться между собой по содержанию эти власти? Этим вопросом теория разделения властей практически предполагает наличие теории функций. Одна, однако, не может заменить вторую. Более того, обе доктрины ставят перед собой различные цели: теория разделения властей стремится добиться максимально эффективной защиты свободы гражданина, теория функций – результативного понимания сути и структуры государственной деятельности.Только благодаря своему значению для разделения властей теория функций приобретает, между тем, свою гносеологическую ценность 40.