Коллектив авторов - Правовое регулирование торговой деятельности в России (теория и практика)

Основным международным актом в сфере защиты прав граждан-потребителей является Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 г., целью которого является создание правовых и организационных основ сотрудничества государств – участников Соглашения по проведению согласованной политики в области защиты прав потребителей, направленной на формирование равных условий для граждан государств – участников Содружества по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих на территориях этих государств (ст. 2) 87.

Права потребителей и их защита гарантируются национальным законодательством о защите прав потребителей, а также данным Соглашением. Заключение Соглашения и вступление его в силу дали возможность гражданам каждого государства – участника СНГ, а также иным лицам, проживающим на его территории, пользоваться на территориях других государств – участников Содружества в отношении своих потребительских прав такой же правовой защитой, как и граждане этих государств, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, предъявлять иски в суды и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих государств (ст. 3). В соответствии с Протоколом о внесении изменений в данное Соглашение от 19 мая 2011 г. реализацию Соглашения осуществляют соответствующие национальные органы государств – участников настоящего Соглашения в пределах компетенции, установленной национальным законодательством их государств. В целях координации совместной деятельности по реализации настоящего Соглашения Стороны создают Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ.

Следует отметить, что процесс глобализации мировой экономики вызывает ряд сложных проблем об иерархии правовых актов региональных объединений, в частности, СНГ и Таможенного союза в соотношении их с соответствующими актами ВТО.

В соответствии с Соглашением о создании Всемирной торговой организации ВТО обеспечивает общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами в вопросах, относящихся к соглашениям и связанных с ними правовыми документами, включенными в состав документов Соглашения. Соглашения о ВТО представляют собой совокупность правовых документов, которые приводятся в действие актами государств-участниц. Соглашения и связанные с ними правовые документы (многосторонние торговые соглашения) являются неотъемлемыми частями Соглашения о создании ВТО и обязательными для всех членов. Таким образом, правила ВТО оказывают существенное воздействие не только на внешнеторговую деятельность государств-участников, но и на внутреннюю государственную торговую политику. Основным направлением заключенных соглашений в рамках ВТО является создание равных конкурентных условий на товарных рынках и недопущение льгот и преференций как отечественным, так и иностранным товаропроизводителям.

В соответствии с Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы 88с момента присоединения Российской Федерации к ВТО 89условия соглашений ВТО стали частью правовой системы Таможенного союза. При этом Российская Федерация, как первое присоединившееся к ВТО государство, обязана информировать другие государства и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. При последующем присоединении к ВТО другого государства – участника Таможенного союза ее обязательства, принятые в качестве условия присоединения к ВТО, также становятся частью правовой системы Таможенного союза. Действия по принятию обязательств должны быть согласованы с остальными членами Таможенного союза.

Каждая вновь присоединившаяся к организации Сторона должна стремиться к формированию такого объема обязательств, который максимально соответствовал бы обязательствам страны Таможенного союза, первой вступившей в ВТО. Принципиальные отклонения от таких обязательств Стороны должны обсуждать и согласовывать.

Кроме того, Договор предусматривает принятие Сторонами мер по приведению правовой системы Таможенного союза в соответствие с Соглашением о присоединении к ВТО. До этого момента положения Соглашения (включая обязательства Сторон, взятые при присоединении к ВТО) будут иметь приоритет над международными договорами Таможенного союза и решениями его органов (п. 1 ст. 2). При этом права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения, не могут быть отменены ни по решению органов Таможенного союза (включая суд ЕврАзЭС), ни международным договором, заключенным Сторонами. Если правовые нормы Таможенного союза более либеральны по сравнению с Соглашением и не противоречат ему, то Стороны могут применять такие нормы.