И. Дахов - Противодействие коррупции в системе управления народным хозяйством

Счетная палата Российской Федерации совместно с международным сообществом высших контрольных органов настойчиво ставит вопрос о повышении роли контрольно-ревизионных органов в борьбе с легализацией незаконных доходов. И от выработанной финансовыми контролерами позиции во многом будет зависеть эффективность работы других государственных органов, уполномоченных противодействовать коррупции, «теневой экономике» и международному отмыванию денег.

При этом весьма актуальной задачей становится необходимость комплексной оценки деятельности государственных органов, направленной на уменьшение количества преступлений, связанных с получением незаконных доходов, и затруднение использования их в иностранных государствах, усиление мер по борьбе с отмыванием денег, прежде всего, в оффшорных зонах.

Государство сегодня как никогда заинтересовано в создании общества справедливости, в котором коррупция вскрывается и отвергается, в котором соблюдается принцип добросовестности и созданы условия для реализации надежд и устремлений миллионов людей. Коррупция представляет одну из наиболее существенных угроз, которая «держит за горло всю экономику, разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное – коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься». Палмер Мак Нил профессор Академии развития образования город Колумбус США пишет: «Коррупция есть в любой стране и в любом обществе. Главное – как к ней относится общество и власть».

Коррупция в нашей стране стала угрозой для безопасности государства. Начиная с 2000. г. ведется многоплановая законотворческая и организационно-подготовительная работа по созданию полноценной системной основы для борьбы с коррупцией в России. После объявленной руководством страны широкомасштабной войны против коррупции, мы стали понимать, насколько глубоко это явление проникло во все сферы жизни общества. Но, не изменив отношения общества к этой проблеме, осуществить что-либо трудно.

Высшее руководство страны в последние годы ставит борьбу с коррупцией во главу угла всей деятельности государственных органов.

Для выработки и выстраивания антикоррупционной политики Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции» был образован совещательный орган – Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Утверждён состав Совета и его президиума. Председателем Совета является сам Президент Российской Федерации.

В соответствии с принятым Указом «О мерах по противодействию коррупции» основными задачами Совета являются:

1. Подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

2. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

3. Контроль реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

19 мая 2008 года на совещании по проблемам противодействия коррупции Президент Российской Федерации определил необходимость разработки в самый короткий срок Национального плана противодействия коррупции и пакета антикоррупционных законов.

В Российской Федерации 31 июля 2008 года был впервые принят Национальный план противодействия коррупции.

В Национальном плане отмечено, что, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В национальном плане были намечены меры: