Александр Борисов - Комментарий к Федеральному Закону от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (постатейный)

3) предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

4) рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

5) сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в т. ч. о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате её проведения;

6) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Государственное бюджетное учреждение не вправе заключать договоры на проведение оценки в качестве исполнителя в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Работники бюджетного учреждения, непосредственно осуществляющие определение кадастровой стоимости, не вправе осуществлять деятельность, направленную на установление рыночной стоимости для целей оспаривания кадастровой стоимости.

3. Бюджетное учреждение несёт ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Убытки, причинённые в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, возмещаются в полном объеме за счёт бюджетного учреждения.

5. Субъект Российской Федерации несёт субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с возмещением убытков, причинённых в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, при недостаточности имущества бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В комментируемой статье согласно её названию содержатся положения, посвящённые полномочиям бюджетных учреждений, связанных с определением кадастровой стоимости (сокращённое обозначение «бюджетное учреждение» введено в ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона для обозначения созданного субъектом РФ бюджетного учреждения, которое наделено уполномоченным органом субъекта РФ полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости). Однако эти положения закреплены лишь в ч. 1 данной статьи. Положения ч. 2 комментируемой статьи определяют ограничения, налагаемые на бюджетное учреждение, а положения ч. 3–5 данной статьи регламентируют ответственность бюджетного учреждения.

В ч. 1 комментируемой статьи определён перечень полномочий, которые связаны с определением кадастровой стоимости и которые возлагаются на бюджетные учреждения. Как говорилось выше (см. введение), разработчиками законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, предполагалось, что бюджетные учреждения будут определять кадастровую стоимость вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Разработчиками законопроекта отмечалось, что к функциям бюджетных учреждений также предлагается отнести:

– предоставление детальных разъяснений по определённой кадастровой стоимости (что позволит получать информацию из единого источника);

– рассмотрение обращений об исправлении ошибок (что позволит в упрощённом порядке корректировать величину кадастровой стоимости и обеспечить оперативность исправления ошибок);

– осуществление постоянного мониторинга и обработки данных рынка недвижимости (что позволит повысить достоверность информации о рынке недвижимости);

– сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости (что позволит повысить эффективность информационного взаимодействия).

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи полномочиями бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, являются:

1) определение кадастровой стоимости при проведении ГКО.

Речь идет об основном предназначении бюджетного учреждения, которое следует из нормы ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона, предусматривающей, что уполномоченный орган субъекта РФ наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ (см. коммент. к указанной статье);

2) определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней ГКО и датой проведения очередной ГКО.