Анатолий Югов - Система действия Конституции Российской Федерации

Десятый элемент – часть предложения. Грамотное использование этого элемента внутренней формы конституции отчётливо прослеживается в части 2 статьи 3 Конституции РФ 1993 года, которая состоит из одного сложносочинённого предложения, в котором первая часть предложения: «Народ осуществляет свою власть непосредственно…» устанавливает и закрепляет прямое народовластие, а вторая часть предложения: «…а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» фиксирует формы представительного народовластия. То есть каждая составная часть предложения несёт собственную смысловую нагрузку.

Одиннадцатый элемент – слово и словосочетание. В тексте конституции слово и словосочетание используются как термины, призванные обозначить определённые юридические понятия; при этом в одних случаях юридические понятия обозначаются одним словом, например, «республика» или «природопользование», а в других случаях может быть использовано словосочетание, как, например, «государственный язык» или «континентальный шельф». Выделение этого элемента в структуре внутренней формы конституции вполне оправданно, так как в целях правильного толкования правовой нормы нередко возникает необходимость дать разъяснение смысла и содержания отдельного термина. Так, Конституционный Суд РФ своим постановлением № 10-п от 22 апреля 1996 года дал разъяснение, как следует понимать словосочетание «принятый федеральный закон».

Двенадцатый элемент – морфема как минимальная значащая часть слова. В структурном отношении слово состоит из морфем (корень, суффикс, приставка), которые имеют лексическое или грамматическое значение способное изменять смысловое значение слова. В тексте конституции морфемы могут быть использованы для придания разного смыслового значения словоизменённым формам, образованным от одного корневого слова. Например, в пункте «г» части 1 статьи 72 Конституции РФ для определения способа разделения государственной собственности между субъектами федеративных отношений законодатель использует термин «раз граничение», который указывает на завершённый характер производимого действия; а в части 2 статьи 74 Конституции РФ использует уже другой термин, образованный тоже от слова «граница» – «о граничение», который предполагает уменьшение права свободного движения на территории РФ товаров, услуг и финансовых средств, установленного в части 1 этой же статьи. Приставки «раз» и «о» в этих терминах, образованных от одного и того же корневого слова, придают разное правовое содержание устанавливаемым правилам и выполняют роль самостоятельного структурного элемента внутренней формы конституции как правового акта.

Комплексный анализ признаков юридической, внешней и внутренней формы Конституции Российской Федерации имеет непосредственное и непреходящее практическое значение, поскольку конкретное знание каждой из этих форм и учёт их взаимного влияния на современное научное представление об Основном Законе позволяет на должном профессиональном уровне анализировать и толковать конституционные нормы и конституционные институты, что в свою очередь обеспечивает высокую точность в реализации социопреобразующих функций конституции.

Методология исследования социального назначения конституции, когда она рассматривается, во-первых, в качестве идеологического документа, что находит своё отражение в конституционно значимых ценностях и принципах Основного Закона; во-вторых, в качестве политического документа, где это состояние обнаруживается в содержании Основ политической, экономической и духовно-культурной жизни общества и в основных чертах Основного Закона; и, в-третьих, в качестве юридического документа, в котором данное состояние представлено юридическими свойствами и формами внешнего объективирования Основного Закона; позволяет расширить и углубить теорию конституционализма и способствует дальнейшему совершенствованию правоприменительной практики.

Системное осмысление сущности, содержания и формы конституции позволяет на строго научной основе и продуктивно исследовать правовые институты и юридические механизмы действующего Основного Закона и более активно использовать возможности его воздействия на развитие общественных отношений.

Литература:

1. См.: Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – Москва, 2000; Автономов А. С. Ценность конституции // Государство и право. 2009. № 3; Добрынин Н. М. Конституционализм в новейшей истории России: потенциал и возможности // Государство и право. 2009. № 2; Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция. Москва, 2010; Кравец И. А. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики. Москва, 2001; Кутафин О. Я. Предмет конституционного права. Москва, 2001; Медушевский А. Н. Теория конституционных циклов. М., Издательский дом ГУ ВШЭ,2005. Хабриева Т. Я., Теория современной конституции. М., 2007; Чиркин В. Е. Конституционная терминология. Монография. М: НОРМА: НИЦ ИНФРА-М, 2013.