О. Ахетова - Прокуратура и прокурорский надзор

Различаются следующие виды подследственности:

1) предметная (родовая);

2) территориальная (местная);

3) персональная;

4) альтернативная;

5) подследственность по связи дела.

При определении подследственности конкретного уголовного дела они оцениваются одновременно и в совокупности (Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2004).

Законодательством РФ разграничена подследственность уголовных дел следователям прокуратуры, следователям органов федеральной службы безопасности, следователям органов внутренних дел, следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; дознавателям органов внутренних дел, дознавателям пограничных органов Федеральной службы безопасности, дознавателям органов службы судебных приставов, дознавателям таможенных органов, дознавателям органов Государственной противопожарной службы, дознавателям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимают прокурор либо начальник следственного отдела. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей (ст. 163 УПК РФ).

Руководитель следственной группы принимает решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-пси-хиатрической экспертизы;

6) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока предварительного следствия;

7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 4 ст. 163 УПК РФ).

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу (п. 5 ст. 163 УПК РФ).

Сущность прокурорского надзора за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого характеризуется его предметом. Предметом можно считать исполнение законов органами дознания и предварительного следствия.

В ФЗ «О прокуратуре «конкретизируется предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, в который входят соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор должен осуществлять контроль за порядком привлечения лица в качестве обвиняемого. Только при наличии достаточных доказательств в совершении преступления следователь вправе вынести постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.

В постановлении обязательно должны быть указаны:

1) дата и место его составления;

2) кем составлено постановление;

3) фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения;

4) описание преступления с указанием времени, места его совершения;

5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6) решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу (ст. 171 УПК РФ).

Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле. Следователь обязан известить обвиняемого о дне предъявления обвинения и разъяснить ему право на защиту. Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей.