О. Ахетова - Прокуратура и прокурорский надзор

Избирательные права гражданявляются одной из составных частей политических прав граждан. Они выражают возможность каждого гражданина быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т. е. участвовать в политической жизни государства. От реализации этих прав зависит состояние дел в стране, прочность устоев конституционного строя, реальность демократии, уважение и возможность реализации гражданских (личных), экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина.

Прокурор призван осуществлять надзор за неукоснительным соблюдением избирательных прав граждан.

Предметом прокурорского надзораявляется соблюдение Конституции РФ и других законодательных актов РФ всеми органами государства, общественными организациями и гражданами при осуществлении избирательных прав. К нарушениям можно отнести преступные посягательства как на избирательные права граждан, так и на нормы избирательного процесса: незаконное финансирование избирательных кампаний, использование незаконных технологий по дискредитации политических оппонентов, в том числе через СМИ, расширение форм подкупа избирателей.

К воспрепятствованию свободного осуществления гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме можно отнести следующее: нарушение тайны голосования, воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума, деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей.

К фальсификации избирательных документов, документов референдума и фальсификации итогов голосования можно отнести следующее: включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, представление заведомо неверных сведений об избирателях, заведомо неправильное составление списков избирателей, включение в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, вымышленных лиц, фальсификацию подписей избирателей, замену действительных бюллетеней, неправильный подсчет голосов избирателей, подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов.

Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществляются полномочия прокурора по устранению и предупреждению выявленных правонарушений, связанных с защитой избирательных прав граждан:

1) возбуждение уголовного дела по факту нарушения избирательных прав граждан;

2) возбуждение производства об административном правонарушении по факту нарушения избирательных прав граждан;

3) требование привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;

4) предостережение о недопустимости нарушения закона;

5) опротестование противоречащих закону правовых актов;

6) внесение представлений об устранении нарушений закона.

Конституцией РФ провозглашены права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которые относятся к основным правам, законным интересам и свободам граждан, закрепленным также и в других законодательных и подзаконных актах.

Прокурорские проверки проводятся исключительно в связи со сведениями о нарушениях. Если они связаны с ограничениями прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, неустановленными законами сборами, то они могут выявляться прокурорами в процессе проверок законности правовых актов органов представительной и исполнительной власти, проводимых в плановом порядке вне зависимости от сведений о нарушении законов.

Основаниями для проведения проверок являются устные или письменные обращения (заявления, жалобы и другие документы) в органы прокуратуры граждан, соответствующие права которых были нарушены. Информация с предложениями о проведении проверок в органы прокуратуры, может поступать от Президента РФ, Уполномоченного по правам человека, из управления Президента РФ по вопросам гражданства, Комиссии по правам человека при Президенте РФ, Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничениями их прав на выезд из РФ и Межведомственной комиссии по упорядочению въезда и пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.