Наталья Агешкина - Защита интересов школьников и студентов при получении образования

• дополнительные занятия с неуспевающими;

• психологическое сопровождение образовательного процесса;

• проведение индивидуального консультирования по вопросам психологической помощи.

Образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными дошкольными учреждениями в рамках основных образовательных программ, а также учреждениями дополнительного образования детей, в пределах образовательных программ, финансируемых из бюджета, не могут считаться платными.

В государственных и муниципальных учреждениях высшего и среднего профессионального образования все учебные мероприятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования, относятся к основной деятельности учреждений профессионального образования, и взимание платы с обучающихся за их проведение не допускается. Такими мероприятиям, в частности, считаются:

• ликвидация академической задолженности;

• пересдача контрольных работ, коллоквиумов, зачетов, курсовых и государственных экзаменов, лабораторных, практических работ;

• прохождение производственной (профессиональной) и научно-исследовательской практик.

Образовательная деятельность государственных и муниципальных учреждений высшего и среднего профессионального образования должна осуществляться также с учетом следующих положений. Вступительные испытания, оформление документов при проведении вступительных испытаний и зачисление в средние специальные и высшие учебные заведения, перевод из одного образовательного учреждения в другое, с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление, аттестация экстернов, получающих образование впервые, психологическая аттестация не являются платными дополнительными образовательными услугами, и взимание платы за эти виды услуг не допускается.

От платы за дополнительные образовательные услуги необходимо отличать предоставление образовательным учреждениям обучающимися (их родителями, законными представителями) денежных средств на иные цели. Статьей 41 Закона РФ «Об образовании» образовательным учреждениям, независимо от их организационно-правовой формы, предоставлено право привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе, за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц. В письме Минобразования России от 15 декабря 1998 г. № 57 предусмотрено, что образовательные учреждения вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства:

• на функционирование и развитие учреждения;

• осуществление образовательного процесса (в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ);

• организацию досуга и отдыха детей;

• различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.

Внесение подобного рода денежных средств (пожертвований) физическими лицами (в частности, обучающимися (их родителями, законными представителями)), осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.

Однако как бы и ни хотелось верить в законность и торжество права, с сожалением приходится констатировать факт того, что указанные выше нормы в большинстве случаев образовательными учреждениями попросту не соблюдаются. Зачастую, руководители учебных заведений принимают неправомерные решения об обязательном оказании обучающимися (их родителями, законными представителями) так называемой «спонсорской помощи». В результате этого добровольные пожертвования превращаются в принудительный сбор денежных средств. Так, в частности, во многих дошкольных и общеобразовательных учреждениях устанавливаются фиксированные суммы, подлежащие обязательной ежегодной выплате на проведение ремонтных работ. При этом за несвоевременную выплату или невыплату данных денежных средств применяются меры психологического воздействия на обучающихся (их родителей, законных представителей), а иногда – и штрафные санкции.

Чтобы избежать подобного рода нарушений, все вопросы выплаты денежных средств на иные цели, не связанные с оказанием образовательных услуг, целесообразно отражать в совместных протоколах и (или) решениях родительских собраний (конференций), совета образовательной организации, из которых будет явственно следовать свободное волеизъявление большинства лиц, являющихся непосредственными плательщиками добровольных пожертвований. Кроме того, все поступающие в образовательное учреждение от обучающихся (их родителей, законных представителей) добровольные пожертвования и целевые взносы подлежат документальному оформлению и учету, как в доходной, так и расходной части.