Алла Афонина: Жилищные сертификаты для военнослужащих

С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета для предоставления гражданам указанных категорий безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Гражданам перечисленных категорий, имеющим право на получение субсидии и принявшим решение участвовать в подпрограмме (далее – граждане-участники подпрограммы ), субсидия предоставляется в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности.

И, наконец, очень важное условие, на которое необходимо обратить внимание – участникам подпрограммы предоставляется право на получение субсидии только один раз.

Подводя итог сказанному, нужно отметить, что государство пытается обеспечить военнослужащих жильем с использованием жилищных сертификатов достаточно давно.

В 1998 г. появилась и до настоящего времени продолжает развиваться и совершенствоваться система предоставления их военнослужащим.

Но, несмотря на это, ситуация с обеспечением данной категории граждан жильем продолжает оставаться очень серьезной. По данным Министерства обороны на конец прошлого года в жилье нуждались 161,9 тыс. семей военнослужащих. Из них 80,6 тыс. военных – в постоянном жилье, 49,8 тыс. – в служебном, и 31 тыс. семей – в улучшении жилищных условий [1].

Какими права же обладают участники подпрограммы, ставшие счастливым обладателем государственного жилищного сертификата.

Они могут приобретать на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за счет средств субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств.

То есть обладатель данного вида сертификата имеет право купить жилье на первичном или вторичном рынке, в том числе индивидуальный жилой дом. Для оплаты выбранного жилья он может использовать только субсидию, выдаваемую на основании сертификата, либо в качестве доплаты (при нехватке средств, предоставляемых государством) привлекать собственные или заемные средства (например, получить кредит в банке).

На первый взгляд, все просто и понятно. Рассмотрим подробнее механизм работы данной системы и проблемы, которые неожиданно могут возникнуть у военнослужащих, рассчитывающих на приобретение жилья за счет сертификатов.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов) сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы – Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству .

Он также утверждает формы бланков сертификатов, порядок их заполнения (по согласованию с Министерством финансов РФ), определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.

Государственный заказчик подпрограммы в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан – участников подпрограммы.

Органы исполнительной власти до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и распределения сертификатов, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных этим графиком для каждого из органов исполнительной власти средств на предоставление субсидий (в отношении каждой категории граждан – участников подпрограммы отдельно).

Государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.