Г Чубуков - Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя:

а) сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

б) определение местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

в) определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

г) определение площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

д) составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Местоположение границ объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства определяется с учетом требований федеральных законов, регулирующих их использование.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства Российской Федерации, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты).

Образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства были утверждены Росземкадастром 18.04.2003г.

Межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, а также земельных участков. Инструкция по межеванию земель утверждена Роскомземом 08.04.1996г.; Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства утверждены Росземкадастром 18.04.2003г.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:

а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в установленном порядке.

При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за семь дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

Поскольку Кодекс в целом является рамочным законом, предоставляющим субъектам Российской Федерации широкие возможности в регулировании земельных отношений на их территории, в установлении особенностей порядка проведения землеустройства большую роль должны играть законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации обязаны учитывать императивные требования ст.2 Кодекса, определяющие иерархию правовых актов в системе земельного законодательства (см. указанную статью и комментарий к ней).

1. В ЗК 1991г. государственному земельному кадастру были посвящены статьи разд. XI (ст.110, 111). В новом Кодексе ст.70, определяющая основы ведения государственного земельного кадастра, включена в состав гл.XI, устанавливающей также правовые основы государственного мониторинга земель (ст.67) и базовые правила о землеустройстве (ст.68, 69).