Михаил Петров - Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ О персональных данных

Таким образом, предположительно оператор персональных данных самостоятельно определяет форму предоставления персональных данных, исходя из следующих критериев:

технические возможности, уровень технической оснащенности;

декларируемые цели деятельности и цели и используемые способы обработки персональных данных;

требования защиты конфиденциальной информации иных субъектов персональных данных и используемые методы их реализации;

сроки обработки, хранения персональных данных;

место нахождения субъекта персональных данных и способ их получения.

3. Комментируемый Закон презюмирует, что информация в отношении персональных данных находится в открытом доступе для ее субъектов. В целях ее получения последними необходима совокупность фактических и юридических оснований. К первым относятся наличие персональных данных в ведении оператора и законность их получения.

Юридическим основанием по смыслу настоящего Закона выступает устное или письменное (запрос) обращение субъекта персональных данных (или его законного представителя) о получении доступа к последним.

Подразумевается, что право субъекта персональных данных на доступ к ним может быть реализовано лишь посредством обращения к конкретному оператору, в чьем ведении находятся персональные данные, с требованием об их предоставлении. Вместе с тем законодатель не исключает возможности субъекта персональных данных обращения к иным операторам, которые преследуют аналогичные цели в работе с персональными данными, при условии что федеральным законом или принятым на его основе ведомственным нормативным актом не установлено иное. В таком случае с ведома субъекта персональных данных оператор вправе получить их и предоставить управомоченному лицу в порядке информационного обмена с их обладателем.

Законодатель содержит альтернативу выбора формы обращения субъекта персональных данных об обеспечении доступа к последним. Персональные данные могут быть ему предоставлены в случае:

1) устного обращения в адрес оператора персональных данных, сопровождающегося обязательным предоставлением основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя;

2) предоставления письменного запроса. Последний может быть исполнен как на бумажном, так и на электронном носителе.

Выбор формы обращения зависит от воли субъекта персональных данных. Последняя во многом определяется такими обстоятельствами, как: сформулированное в запросе требование;

наличие соответствующих возможностей и объем предоставляемых сведений;

использование электронного документа, сила которого подтверждена электронной цифровой подписью при соблюдении требований действующего законодательства.

Естественно, что в условиях динамичного развития техники, средств коммуникативной связи предпочтение будет отдано электронному документу.

4. Законодатель не устанавливает обязательных требований к реквизитам и содержанию запроса. Последний может быть составлен в произвольной форме, с соблюдением при этом основных требований и норм делопроизводства. Запрос оформляется на имя руководителя бюро кредитных историй. Наименование данной должности определяется в соответствии с нормативным актом, предопределяющим внутреннюю структуру, полномочия и порядок деятельности субъекта.

Законодатель подчеркивает, что в обязательном порядке в запросе должны содержаться:

номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя;

сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

собственноручная подпись субъекта персональных данных или его законного представителя.

Действующее законодательство предусматривает, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, признаются:

паспорт;

дипломатический паспорт; служебный паспорт;

паспорт моряка (удостоверение личности моряка) [19] См.: Закон РФ от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". .

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.