Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Как было указано, важное значение для заключения договора на предоставление услуг связи по передаче данных является установление технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных. Практически это единственное основание для отказа в предоставлении доступа к сети передачи данных. Для определения такой возможности оператор связи выясняет следующие вопросы:

имеется ли незадействованная монтированная емкость средств связи, выполняющих функции систем коммутации, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных; имеются ли незадействованные физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи оператора связи или третьих лиц, которые будут использоваться оператором для оказания услуг соответствующему абоненту и которые позволят сформировать абонентскую линию между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием.

Только при положительном решении одновременно обоих вопросов следует делать вывод о технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных.

Оператор связи как инициатор публичной оферты на предоставление услуг связи по передаче данных устанавливает единые тарифы для всех абонентов и (или) пользователей.

Вместе с тем Правилами установлены три различные системы оплаты услуг связи по передаче данных:

абонентская оплата;

повременная система оплаты;

по объему принятой и (или) переданной информации (по объему трафика [8] Под трафиком в соответствии с Федеральным законом "О связи" понимается нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи. ).

Выбор тарифного плана может зависеть от принятой системы оплаты. Оператор связи может предложить абонентам и (или) пользователям тарифный план, который может зависеть от совокупности различных условий:

какой набор услуг для абонента и (или) пользователя предоставляется оператором;

предлагает ли оператор несколько систем оплаты услуг;

какую из систем оплаты избрал абонент и (или) пользователь;

принята и используется ли система льгот, поощрений, иных стимулирующих правовых механизмов для продвижения услуг оператором.

Для взаимодействия физических цепей и линейно-кабельных сооружений связи оператора связи и пользовательского (оконечного) оборудования и функционирования абонентских линий устанавливаются средства связи в целях коммутации. Узел связи сети передачи данных формируется из совокупности технических и программных средств, используемых для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи, а также иных технических и программных средств, используемых при оказании услуг связи или обеспечении функционирования ее сетей в целях коммутации.

Данное положение корреспондирует с рядом законодательных актов, направленных на защиту не только государственного языка, но и прав потребителей услуг связи. Так, в соответствии с Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации" государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Согласно ст.3 данного Федерального закона устанавливаются сферы использования государственного языка РФ, в которых он подлежит обязательному использованию. Перечень таких сфер является открытым.

Использование русского языка в оказании услуг связи определено ст.48 Федерального закона "О связи", которая практически повторяет комментируемую норму. Например, ст.48 Федерального закона "О связи" гласит: "Взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке".

Следует также назвать и Закон РФ "О защите прав потребителей", которым устанавливается, что информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) предоставляется потребителям на русском языке (ст.8).

Данное положение направлено на обеспечение режима конфиденциальности обращения информации. В настоящее время вопросы ее защиты регулируются нормами Конституции РФ, Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" и др.