Г Кузьмин: Земельный налог. Особенности исчисления и уплаты

С 1 января 2005 года вступила в силу глава 31 Налогового кодекса РФ "Земельный налог". Она введена Федеральным законом от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Земельный налог устанавливается в качестве местного налога, который формирует доходную базу местных бюджетов, и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также законами городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с НК РФ. Земельный налог обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов Российской Федерации.

По нормам главы 31 НК РФ земельный налог в 2005 году уплачивают лишь те налогоплательщики, чья земля находится на территории города Москвы, поскольку только власти столицы оказались готовы ввести это новшество. Начиная с 1 января 2005 года в Москве действуют новые правила взимания земельного налога, которые регламентированы главой 31 НК РФ и Законом г.Москвы от 24 ноября 2004 года N 74 О "земельном налоге".

На остальной же территории России в течение 2005 года земельный налог взимается по старым правилам, установленным Законом Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю".

Планируется, что к концу 2005 года в остальных регионах страны должны пройти все подготовительные землеустроительные работы, будет полностью завершена оценка земель, а также выделены границы земельных участков, и с 1 января 2006 года вся страна перейдет на уплату земельного налога по-новому, то есть по нормам главы 31 НК РФ. Старый же Закон РФ N 1738-1, за исключением статьи 25, с 1 января 2006 года утрачивает силу (пп.1 п.2 ст.2 Закона N 141-ФЗ).

Всем налогоплательщикам, за исключением тех, кто обладает правами на землю в пределах Москвы (для них этот вопрос уже не актуален), следует иметь в виду следующее.

Новый земельный налог обязателен к уплате на территории конкретного муниципального образования, только если соответствующий закон будет принят и официально опубликован местными властями до 1 декабря 2005 года.

Это объясняется существованием правила о вступлении в силу налоговых законов. Оно определено в пункте 1 статьи 5 НК РФ. Итак, федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов РФ и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Таким образом, если закон представительного органа местного самоуправления или закон г.Санкт-Петербурга будет опубликован после 30 ноября 2005 года, то он может вступить в силу только с 1 января 2007 года. В связи с тем что старый Закон от 11 октября 1991 года N 1738-1 в 2006 году уже утратит силу, налогоплательщики, по мнению автора, имеют полное право не платить земельный налог на этой территории в течение всего 2006 года, ведь они обязаны уплачивать только законно установленные налоги (п.1 ст.23 НК РФ).

Настоящая книга посвящена правовым, налоговым и учетным аспектам исчисления и уплаты земельного налога в Российской Федерации. Автором дан подробный комментарий к требованиям законодательных и нормативных актов, касающихся налогообложения земельных участков, в первую очередь новой главы 31 "Земельный налог" НК РФ.

В книге подробно рассматривается специфика налогообложения земельных участков, принадлежащих как организациям, так и физическим лицам, даны рекомендации по минимизации налоговых потерь и использованию льгот с учетом требований действующего законодательства и сложившейся практики.

Книга построена на большом количестве примеров и характерных ситуаций, по некоторым проблемным вопросам позиция автора не совпадает с точкой зрения официальных органов. В защиту своего мнения автор приводит достаточно веские аргументы, что придает изданию практическую ценность.

Согласно статье 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, только если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). В связи с этим в книге уделено внимание и Закону РФ от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" (далее — Закон N 1738-1).