Анна Рождествина: Гражданство. Регистрация

За годы советской власти звание почетного гражданина было присвоено многим выдающимся людям страны, например, Ю.А. Гагарин был почетным гражданином более чем 300 городов страны.

Имена всех почетных граждан в хронологической последовательности записывались в специально учрежденной «Книге почетных граждан города», которая хранилась в городском Совете.

Иной вариант почетного гражданства был определен в Законе о гражданстве 1991 г. Статьей 8 этого Закона устанавливалось, что лицу, которое не является гражданином Российской Федерации, но имеет выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации. Таким образом, если все предыдущие варианты почетного гражданства, применяемые в России, были связаны исключительно или главным образом с ее гражданами, то новый вариант касался именно иностранных граждан.

Согласно ч. 2 ст. 8 названного Закона почетные граждане Российской Федерации должны были пользоваться правами граждан Российской Федерации на основании Положения о почетном гражданстве Российской Федерации. Но в связи с тем, что такое положение так и не было принято, таких случаев предоставления гражданства не было.

В действующем Законе о гражданстве 2002 г. институт почетного гражданства не предусмотрен, хотя в регионах России он продолжает использоваться.

Например, ст. 1 Закона Саратовской области от 28 июля 1997 г. № 51-ЗСО «О почетном гражданине Саратовской области» определяет, что звание «Почетный гражданин Саратовской области» учреждается в целях признания выдающихся заслуг и достижений граждан, внесших значительный вклад в развитие производства, науки, образования, культуры, государственной службы области, проявивших личное мужество и героизм при исполнении гражданского долга по защите Отечества, прав и свобод человека.

Основаниями для присвоения звания Почетный гражданин согласно ст. 11 названного Закона Саратовской области являются:

1) долговременная и устойчивая известность среди жителей области на почве эффективной благотворительной деятельности;

2) совершение мужественных героических поступков во благо области и ее жителей;

3) авторитет лица у жителей области, обретенный длительной общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной, а также иной деятельностью с выдающимися результатами для Российской Федерации и области.

Звание «Почетный гражданин Саратовской области» (далее – Почетный гражданин) присваивается персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и не может быть отозвано (ст. 2).

Почетному гражданину вручается грамота Почетного гражданина Саратовской области, лента Почетного гражданина и нагрудный знак Почетного гражданина. В качестве документа, подтверждающего факт присвоения лицу этого звания, выдается специальное удостоверение.

Грамота, лента, нагрудный знак и специальное удостоверение вручаются лицу, удостоенному звания Почетного гражданина, либо его наследникам Председателем Саратовской областной Думы или Губернатором области в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы и представителей общественности (ст. 3).

Почетные граждане Саратовской области имеют право публичного пользования этим званием в связи со своим именем (ст. 4). Сведения о Почетных гражданах в 30-дневный срок с момента присвоения звания заносятся в книгу Почетных граждан Саратовской области в хронологическом порядке. Книга Почетных граждан Саратовской области постоянно хранится в Саратовской областной Думе (ст. 5).

Почетные граждане приглашаются Саратовской областной Думой или Губернатором области на мероприятия, посвященные государственным праздникам, юбилеям области и другим важным событиям. По решению Саратовской областной Думы могут отмечаться юбилеи лиц, удостоенных звания Почетный гражданин (ст. 7).

После смерти лица, удостоенного звания Почетный гражданин, Саратовский областной музей краеведения принимает на хранение грамоту, ленту, нагрудный знак и удостоверение Почетного гражданина Саратовской области, если его наследниками не принято иное решение (ст. 8). Звание Почетный гражданин не может быть присвоено лицам, которые имеют неснятую и непогашенную судимость (ст. 9).

Согласно ст. 10 Почетный гражданин вправе:

1) проходить в здания и помещения, занимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления Саратовской области, по предъявлении удостоверения Почетного гражданина;