Анна Деменева: Конституция России: 10 лет применения

В научной и правозащитной литературе большое внимание уделяется провозглашенному в Конституции РФ праву граждан на судебную защиту от неправомерных действий (бездействия) публичной власти. Российская Конституция предоставляет гражданам (гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства) широкие возможности для судебной защиты как от правоприменительных, так и нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц.

Для граждан важно, какие права и свободы гарантирует им Конституция и какой механизм защиты предусмотрен ею в случаях их нарушения. Многие граждане, столкнувшись с произволом властных органов, перестают верить в провозглашенный Конституцией принцип «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Другие же, оспаривая в суде незаконные нормативные акты и требуя признания действий должностных лиц и органов неправомерными, не только защищают свои права, но и помогают предотвратить нарушения конституционных прав других граждан, способствуя тем самым укреплению режима законности в стране.

Конституция России не только гарантирует гражданам права и свободы в соответствии с общепризнанными международными стандартами, но и предусматривает национальный и международный механизмы защиты личности от неправомерных решений и действий субъектов власти.

В августе 2004 года исполняется 10 лет общественному объединению «Сутяжник», правозащитной организации, которая помогает гражданам и организациям защищать их права, применяя Конституцию и международные акты о защите прав человека. К сожалению, в печати недостаточно освещены вопросы, связанные с реализацией благоприятных для граждан механизмов судебной защиты их прав. В данный сборник, являющийся первым в серии «Судебная практика и права человека», вошли избранные судебные постановления из практики ОО «Сутяжник» по защите прав и свобод граждан и организаций.

В первом разделе сборника содержатся судебные постановления, вынесенные судами различных уровней по жалобам граждан о нарушении их прав нормативными актами.

Требуя в суде признания нормативного акта незаконным, гражданин тем самым добивается защиты не только своих прав, но и прав неопределенного круга лиц, на которых распространялось действие соответствующего нормативного правового акта.

Так, по жалобе гражданки Арбузовой и других в Конституционный Суд РФ положение Кодекса об административных правонарушениях РСФСР, не позволявшее в судебном порядке проверять законность административного взыскания, наложенного судьей, было признано не соответствующим Конституции РФ. В результате все граждане получили возможность оспаривать в суде законность налагаемого на них судебным постановлением административного взыскания, а соответствующие положения российского законодательства были приведены в соответствие с требованиями статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Гражданин Минин, обратившись в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным пункта 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №831 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», защитил не только свои права, но и права всех владельцев транспортных средств: решением Верховного Суда все автовладельцы были освобождены от обязанности повторно сдавать экзамен на право управления транспортным средством в случае хищения или утраты водительского удостоверения.

В данном разделе содержится и решение Европейского суда по правам человека по делу «Ракевич против России». Суд пришел к выводу о несоответствии положений российского законодательства нормам Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исходя из международных обязательств, принятых Российской Федерацией при ратификации Европейской конвенции, государство должно будет внести изменения и дополнения в процессуальное законодательство и Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Таким образом, часть 3 статьи 46 Конституции РФ, предоставляя гражданам право на обращение за защитой прав в межгосударственные органы, обеспечивает также механизм приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами.