Ирина Дубровская - Я требую развода и раздела имущества

Лица без гражданства — лица, не имеющие гражданства не только Российской Федерации, но и доказательств принадлежности к гражданству иных государств. Согласно ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российская Федерация стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. В соответствии со ст. 4 Закона о гражданстве РФ российское государство поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

В международном частном праве отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств, называют отношениями с иностранным элементом. Отношениями с иностранным элементом, например, будет являться заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов супругами, не имеющими общего гражданства. Иностранный элемент в семейных отношениях имеет место и в тогда, когда юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имел место за границей (например, заключение или расторжение брака между гражданами РФ за пределами территории РФ) [19] Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. М., 1997. С. 15–16. .

Когда в семейных отношениях присутствует иностранный элемент уместно возникает вопрос: право какого государства подлежит применению, а также органы какого государства компетентны принимать решения по вопросам, возникающим из таких семейных отношений. Все эти вопросы урегулированы нормами международного частного права. Основу международного частного права составляют коллизионные нормы, которые указывают на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа, прямого предписания о том, как нужно решить тот или иной вопрос. Коллизионные нормы содержатся в различных источниках, прежде всего, в российском законодательстве. Так, раздел VII Семейного кодекса РФ состоит из коллизионных норм. Коллизионные нормы также содержатся в международных договорах РФ с другими государствами. Нормы раздела VI «Международное частное право» Гражданского кодекса РФ могут быть применены к семейным отношениям при недостаточности урегулирования в коллизионных нормах Семейного кодекса РФ вопросов общего характера: взаимности, проблемы квалификации, обратной отсылки, применения императивных норм [20] Марышева Н., Звеков В. Новая кодификация норм международного частного права//Хозяйство и право. 2002..№ 4. С. 4–5. .

Широкое распространение семейных отношений с иностранным элементом вызвало необходимость разрешения противоречий между семейным законодательством РФ и других государств, граждане которых попали в сферу действия российского семейного права, что потребовало гарантий их прав в семейных отношениях на территории РФ. Не менее важным является соблюдение законных прав и интересов и граждан РФ в семейных отношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно детей.

Раздел VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» Семейного кодекса РФ предусматривает основания и условия применения семейного законодательства РФ и норм иностранного семейного права к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, а также к семейным отношениям только российских граждан, если эти отношения связаны с территорией иностранного государства.

Семейный кодекс РФ не содержится специальной нормы о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в России в брачно-семейных отношениях, их правовое положение определено Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ. Действие Конституции РФ и федерального законодательства распространяется не только на граждан РФ, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, за отдельными исключениями, специально оговоренными законом, т. е. для них установлен национальный режим независимо от места постоянного проживания: в Российской Федерации или за границей. Подобный принцип закреплен в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [21] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003.№ 46. Ст. 4437; 2004.№ 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377. , в соответствии со ст. 4 указанного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.