А Ялбулганов: О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую

Подпунктами 1 и 2 п.4 комментируемой статьи установлены различные сроки принятия вышеуказанных актов для исполнительных органов государственной власти общефедерального значения и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Подпункт 1 п.4 устанавливает, что акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категорию в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категорию в другую принимается Правительством РФ в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь, подп.2 п.4 устанавливает, что акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую принимается исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства.

Исходя из буквального толкования приведенных выше положений, в подп.2 п.4 установлен строго определенный срок, в течение которого должны быть приняты акты, — два месяца, тогда как в подп.1 п.4 имеется оговорка о возможности существования более длительных или более коротких сроков, нежели три месяца, в тех случаях, если это установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, какие сведения должен содержать акт о переводе земель или земельных участков.

В частности, согласно подп.1 п.5 в акте о переводе земель или земельных участков необходимо указать основания изменения категории земель. Для различных категорий земель существуют различные основания перевода их в другую категорию, установленные комментируемым Законом (см. ст.ст.7 — 13).

В подпункте 2 п.5 установлено, что акт о переводе земель или земельных участков должен содержать сведения о границах земель и описание местоположения этих земель, а в отношении земельных участков также должны содержаться сведения об их площади и кадастровых номерах.

Под кадастровым номером земельного участка, который в обязательном порядке должен быть внесен в Единый государственный реестр земель, для каждого земельного участка, как уже отмечалось, понимается уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной российским законодательством, и сохраняется до тех пор, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

Подпункты 3 и 4 п.5 устанавливают, что в акте о переводе земель или земельных участков также необходимо указать категорию земель, перевод из которой осуществляется, и ту категорию земель, в которую будет осуществлен перевод. Категории земель определяются согласно ЗК РФ (см. комментарий к ст.1 комментируемого Закона).

Акт о переводе земель или земельных участков в любом случае принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на неопределенный срок, и он действует бессрочно, т.к. согласно п.6 комментируемой статьи данный акт не может быть принят на определенный срок.

Согласно п.7 статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков, направляют его заинтересованному лицу в течение 14 дней со дня принятия такого акта.

Из смысла п.8 комментируемой статьи следует, что заинтересованное лицо, не согласное с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков, имеет право обжаловать данные акты в суд в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 4

Комментируемая статья содержит перечень оснований, при наличии которых исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, обязаны принять по результатам рассмотрения такого ходатайства акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.