Е. Гурьева - Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

То есть при том, что финансовую основу обеих видов кооперативов составляют имущественные взносы его членов и именно эти лица своими средствами участвуют в их деятельности, к компетенции жилищно-строительного кооператива отнесены кроме вопросов, связанных с жилищными правоотношениями (реконструкция и содержание объекта недвижимости), также и вопросы строительства многоквартирного дома.

3. А в связи с тем, что вопросы строительства объектов недвижимости не относятся к сфере регулирования жилищного законодательства, то в ЖК РФ рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью только жилищных кооперативов. Полномочия, порядок деятельности жилищно-строительных кооперативов регулируются гражданским и градостроительным законодательством.

4. Часть 4 комментируемой статьи относит жилищные и жилищно-строительные кооперативы к потребительским кооперативам. В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. При этом нужно обратить внимание на то, что согласно общим нормам ГК РФ, приведенным ранее, некоммерческие организации не имеют права на извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяю полученную прибыль между участниками. Согласно ч. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

5. В ч. 5 комментируемой статьи предусмотрена возможность существования иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Их правовое положение, порядок создания и деятельности определяются федеральными законами о таких кооперативах. Данное положение соответствует нормам Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», где рассмотрены основы функционирования жилищных накопительных кооперативов, их правовое положение, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов.

В соответствии с указанным Федеральным законом жилищный накопительный кооператив – это потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

1. Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или) юридические лица.

2. Категории граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления .

1. Членами жилищного кооператива могут быть:

– физические лица по достижении ими возраста шестнадцати лет (данное положение соответствует статье 26 ГК РФ, согласно которой по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах);

– юридические лица.

2. Ряд лиц, а именно, те граждане, которые указаны в ст. 49 ЖК РФ как имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда, имеют преимущественное право на вступление в те жилищные кооперативы, которые организованы при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

К ним отнесены:

– малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, им предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

– иные определенные федеральным законом или законом субъекта РФ категории граждан, признанные по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, им предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ.