А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

3. Из содержания действующих во взаимосвязи ст. 102–103 АПК и ст. 4 Федерального закона РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» [165] Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 11. Ст. 521. следует, что заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не оплачивается (см. комментарий к ст. 102–103 АПК).

В п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о том, что заявление, поданное с соблюдением требований к форме и содержанию, принимается арбитражным судом к производству, а не соответствующее требованиям — возвращается заявителю (о требованиях к форме и содержанию заявления см. комментарий к ст. 313, о порядке возвращения заявления — комментарий к ст. 315 АПК).

Содержание процессуальных действий, совершаемых судом при решении вопроса о принятии заявления к производству, не нуждается в комментарии. Все они направлены на обеспечение задачи по судебному разбирательству в установленный законом срок, а также на реализацию в арбитражном процессе принципов осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 2, ст. 8–9 АПК).

Комментируемая статья, действуя во взаимосвязи со ст. 310, 313, 314 АПК, предусматривает основания для возврата заявителю поданного им заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Этими основаниями являются: подача заявления с нарушением установленных правил, т. е. в суд, не уполномоченный рассматривать заявление (см. комментарий к ст. 310 АПК); подача заявления после истечения установленного срока (три месяца со дня открытия обстоятельств), если при этом отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано (см. комментарий к ст. 312 АПК); несоблюдение требований, предъявляемых настоящим Кодексом к форме и содержанию заявления (см. комментарий к ст. 313 АПК).

Процессуальным актом, которым возвращается заявление, является определение. Положение о высылке копии определения вместе с приложенными к заявлению документами не позднее следующего дня его вынесения направлено на создание заявителю дополнительной возможности в установленный срок, исправив недостатки заявления, повторно обратиться с ним в суд. Возможность обжаловать определение арбитражного суда о возвращении заявления выступает дополнительной процессуальной гарантией права заявителя на судебную защиту, предусмотренного ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Из содержания действующих во взаимосвязи ст. 102–103 АПК и ст. 4 Федерального закона РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» [166] Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 11. Ст. 521. следует, что заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не оплачивается (см. комментарий к ст. 102–103 АПК). Порядок и сроки обжалования определений регулируются положениями ст. 188 АПК (см. комментарий к данной статье).

1. Судебное заседание проводится по правилам судебной инстанции, в которой рассматривается заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются коллегиально, в суде первой инстанции — единолично судьей. Исключение составляют дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; об оспаривании нормативных правовых актов; о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (о составе арбитражного суда см. комментарий к ст. 17, 18 АПК).

2. Требование ч. 2 ст. 316 АПК об извещении заявителя и лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания выступает процессуальной гарантией принципов осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 8–9 АПК). В положении о том, что неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления, реализуется присущий арбитражному процессу принцип диспозитивности, выражающийся в том, что стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными правами и процессуальными средствами их защиты (о надлежащем извещении см. комментарий к ст. 123 АПК).