А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Пропуск срока по неуважительной причине может служить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя. Пропущенный по уважительной причине срок на подачу жалобы может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

Федеральное законодательство, регулирующее порядок обжалования решений и действий тех или иных органов и должностных лиц, как правило, предоставляет заявителю право выбора: сразу обратиться в арбитражный суд или предварительно подать жалобу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Вместе с тем законом может быть установлен порядок обязательного досудебного разрешения административного спора. К примеру, Таможенный кодекс РФ (разд. XIII) предусматривает обязательное первоначальное обжалование решений или действий (бездействия) таможенных органов в вышестоящий таможенный орган или вышестоящему должностному лицу, а затем уже допускает подачу жалобы в арбитражный суд. При подаче жалобы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) срок для обращения в арбитражный суд исчисляется с момента, когда заявителю стало известно о результатах рассмотрения жалобы.

Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения органа или должностного лица. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ подсудны Высшему Арбитражному Суду РФ (ч. 2 ст. 34 АПК).

1. Заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) должно по форме и содержанию соответствовать общим требованиям, предъявляемым к исковым заявлениям (см. комментарий к ст. 125 АПК). Кроме того, оно должно включать в себя сведения, указанные в ч. 1 комментируемой статьи, в том числе касающиеся заявления об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя.

В заявлении должны быть указаны полное и точное название, номер и дата принятия оспариваемого акта (решения) или время совершения действия, а также наименование органа или должностного лица, которые их приняли (совершили).

Заявление должно содержать ссылки на те законы и иные нормативные акты, которым, по мнению заявителя, противоречат оспариваемые акты, решения или действия (бездействие).

В заявлении в обязательном порядке указываются конкретные права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, которые, по его мнению, нарушены данным актом, решением или действием (бездействием).

2. К заявлению, помимо документов, указанных в ст. 126 АПК, должен быть приложен текст оспариваемого акта или решения.

Заявление подлежит оплате государственной пошлиной по ставкам, установленным п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О государственной пошлине»: 20 % от минимального размера оплаты труда — для граждан и десятикратный размер минимального размера оплаты труда — для организаций. Заявления об оспаривании исполнительных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются (п. 16 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О государственной пошлине»).

3. Арбитражный суд после принятия заявления по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта или решения. Указанная мера имеет целью уменьшить негативные последствия действия ненормативного правового акта или решения, в том числе предотвратить возможное причинение существенного ущерба правам и законным интересам заявителя. Ходатайство о приостановлении действия акта (решения) рассматривается арбитражным судом по правилам гл. 8 АПК.

1. Судебное разбирательство по делам данной категории осуществляется по общим правилам арбитражного судопроизводства с теми особенностями, которые установлены настоящей статьей.

Заявление рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. Законодательством могут быть предусмотрены более сокращенные сроки разбирательства таких дел. Так, заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должны быть рассмотрены в течение десяти дней.