А. Епихин: Законодательство зарубежных стран, обеспечивающее безопасность участников уголовного судопроизводства

К числу лиц, полномочных принимать решение о приме­нении мер безопасности, Закон относит суд или судью, прокурора, а также следователя, орган дознания с согласия про­курора по находящимся у них в делопроизводстве заявлени­ям или сообщениям о преступлении либо уголовным делам, а после вступления приговора в законную силу также орган внутренних дел по месту нахождения защищаемого лица.

Верховный Совет Латвийской Республики13 августа 1991 г. принял Закон о внесении изменений и дополнений в УПК, на основании чего были включены следующие меры процессуальной безопасности участников процесса:

предоставление свидетелю, потерпевшему и другим уча­ствующим в деле лицам, а также членам их семей и другим близким лицам, которым угрожают убийством и иными про­тивоправными действиями, права ходатайствовать о защите их личности; сокрытие подлинных данных о свидетеле или потерпевшем и применение к нему псевдонима в ходе про­изводства по делу, в том числе и на стадии судебного разби­рательства; возможность предъявления для опознания вне визуального контакта опознаваемого с опознающим; возмож­ность прослушивания телефонных переговоров свидетеля, потерпевшего и других лиц по их просьбе без решения на то суда или судьи; проведение по мотивированному определе­нию суда закрытого судебного разбирательства [24] Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Респуб­лики. 1991. № 35/36. 1991. 12 сент. .

Закон устанавливал возможность применения иных мер безопасности, которые не были указаны. Однако в практике эти меры не применялись ввиду отсутствия механизма их реализации. Как справедливо указывал М.П. Шешуков, «ни перечня этих мер, ни механизма их реализации в Законе не содержалось, т.е. последнее предписание носило декларатив­ный характер. Каких-либо иных нормативных актов, направ­ленных на обеспечение безопасности лиц, содействующих раскрытию преступления и осуществлению правосудия, в последующие шесть лет принято не было. Сами же по себе меры защиты, содержавшиеся в Законе от 13 августа 1991 г., в целом проблему не решали, да и не могли решить, поскольку являлись мерами только процессуального характера» [25] Шешуков М. П. Латвийское законодательство о защите лиц, содей­ствующих правосудию по уголовным делам // Государство и право. 1999. № 2. С. 84-88. .

Через шесть лет, 12 июня 1997 г., в Латвии были приняты три закона, внесшие изменения в УПК, УК Латвии и Закон об оперативной деятельности [26] См.: Latvijas Veesnesis. № 167/168. 1997. 1 июля. и направленные на более эф­фективное обеспечение безопасности лиц, свидетельствую­щих по уголовным делам о тяжких преступлениях, и их за­конных представителей, угроза которым может повлиять на лицо, свидетельствующее по уголовному делу.

Так, ст. 305 УК Латвийской Республики устанавливает уголовную ответственность за «несоблюдение установлен­ного законом порядка специальной защиты лица, а также разглашение идентификационных данных или местонахож­дения лица, находящегося под такой защитой» [27] Уголовный кодекс Латвийской Республики. СПб., 2001. С. 277-278. . Квалифи­цированный состав, предусматривающий наступление тяж­ких последствий или смерть человека, влечет наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Преступления, посягающие на интересы правосудия, со­держатся в главе XXX «Преступления против правосудия» УК Польши [28] Ст. ст. 232-247. . Глава содержит 16 составов преступлений [29] §§ 1, 3 ст.1 УК Польши в понятие «преступление» вносят формаль­ное определение («запрещенное законом») с указанием на такой его обя­зательный признак, как виновность. . Ей предшествует глава о «Преступлениях против деятельно­сти государственных учреждений, а также органов террито­риального самоуправления», следует за ней глава «Преступ­ления против выборов и референдума». Специфичным пред­ставляется отсутствие названий статей. Их наименование можно определить исходя из детального анализа смысла и содержания диспозиции статьи.

Польское уголовное законодательство в отличие от рос­сийского рассматривает правосудие в узком смысле, подра­зумевая под ним лишь деятельность судебных органов. Един­ственным исключением, на наш взгляд, является ст. 239 УК, которая устанавливает санкцию за умышленные действия, направленные на воспрепятствование или срыв уголовного преследования виновного лица. Поскольку уголовное пре­следование осуществляется в досудебных стадиях, предус­матривается возможность действия этой правовой нормы не только в судебном, но и в досудебном производстве.