Коллектив авторов - Правоведение - учебное пособие

Уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения:

1. доставление;

2. административное задержание;

3. личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4. изъятие вещей и документов;

5. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9. привод;

10. временный запрет деятельности.

Основные черты административной ответственности

Административную ответственность можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения.

Нарушение административно-правовых норм влечет за собой применение мер административного принуждения, одним из видов которых являются административные наказания. Именно эти последние, в отличие от мер предупреждения, пресечения и процессуальных мер обеспечения производства по делу, применяются в результате привлечения к административной ответственности.

Административную ответственность отличает порядок ее установления. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство, а следовательно, и установление административной ответственности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. С учетом положений ст. 1.1 КоАП РФ это означает, что административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти, полномочных ее устанавливать. К ним в настоящее время относятся законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов.

Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все они, реализуя свои полномочия, назначают правонарушителям административные наказания. К ним относятся судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленные органы исполнительной власти, определенные главой 23 КоАП РФ. Законами субъектов РФ к ним могут быть отнесены административные комиссии и иные коллегиальные органы.

Привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием увольнения его с работы.

Во всех случаях ответственность за административные правонарушения наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний. Этим обстоятельством административная ответственность сходна с уголовной и отличается от дисциплинарной, а также гражданско-правовой. Ответственность последних двух видов наступает, главным образом, перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений.

Правила назначения административного наказания

Эти правила определены в главе 4 КоАП РФ.

Административное наказание назначается в пределах, установленных КоАП РФ и другими законами, предусматривающими административную ответственность.

Наказание за административное правонарушение может применяться лишь к лицу его совершившему. При этом никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение.

При назначении наказания должны учитываться: характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Перечень этих обстоятельств содержится в ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым в том смысле, что должностное лицо, рассматривающее дело, может признать в качестве смягчающих так же и те обстоятельства, которые не указаны в законодательстве.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, является исчерпывающим или закрытым, т. е. должностное лицо, рассматривающее дело, не может выйти за его пределы.

При нескольких правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, наказание назначается за каждое правонарушение. Если одно и то же деяние подпадает сразу под несколько статей Особенной части КоАП РФ, рассмотрение дел по которым относится к компетенции одного и того же органа или должностного лица, то наказание назначается в пределах самой строгой санкции (ст. 4.4 КоАП РФ). В этом случае нельзя назначать наказание в виде предупреждения, штраф назначается в максимальном размере, и могут быть назначены дополнительные наказания, если они предусмотрены соответствующими статьями.

Читать дальше