Владимир Гуреев - Наследственное право России - учебник

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора. Таким образом, действующим законодательством устанавливается приоритет норм, установленных международным договором Российской Федерации перед внутренним законодательством.

Термин «подведомственность» используется в правовой литературе в нескольких значениях:

а) для обозначения предпосылки права на предъявление иска;

б) как правовой институт, т. е. совокупность правовых норм, расположенных в различных отраслях права (гражданского, наследственного, трудового, семейного, процессуального и др.), устанавливающих ту или иную форму защиты субъективного права;

в) как предметная компетенция судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов нотариата, третейских судов, других органов государства, рассматривающих и разрешающих споры и иные вопросы права.

В общепринятом смысле подведомственность представляет собой относимость нуждающихся в государственно–властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных (государственно–общественных) органов и третейских судов [116] .

Определяя подведомственность того или иного дела, решается вопрос о том, какой орган будет полномочен рассматривать данное дело. В соответствии со статьей 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в статье 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ;

4) дела особого производства, указанные в статье 262 ГПК РФ;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В перечне дел, приведенном в этой статье, дела, возникающие из наследственных правоотношений, подлежащие рассмотрению и разрешению судом, подпадают прежде всего под категорию исковых дел (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся также вытекающие из наследственных правоотношений дела, рассматриваемые судами по правилам особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Среди дел, возникающих по вопросам наследования, по правилам особого производства суды общей юрисдикции рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридические значение (гл. 28 ГПК РФ), и заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (гл. 37 ГПК РФ).

Вытекающие из наследственных правоотношений дела могут рассматриваться судами не только Российской Федерации, но и иностранных государств. В этом случае дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, затрагивающие наследственные права и обязанности граждан, также подведомственны суду общей юрисдикции.

Теоретически наследственные дела могут быть подведомственны третейскому суду, если в соответствии со статьей 3 ГПК РФ стороны по взаимному соглашению передали такой спор на разрешение третейского суда. Деятельность третейских судов рассматривается как «альтернативная» форма защиты по отношению к государственным судам, имеющая ряд преимуществ – быстроту, экономичность, отсутствие публичности, удобство для сторон [117] . В Российской Федерации могут создаваться третейские суды двух типов: разовые, т. е. предназначенные для рассмотрения и разрешения конкретного спора, и постоянно действующие.

Однако на практике разрешение третейскими судами споров между гражданами не получило распространения. В случае же, если такое рассмотрение все‑таки будет иметь место, дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, касающихся наследственных прав и обязанностей граждан, будут подведомственны суду общей юрисдикции.