Светлана Князева - История государства и права России. Шпаргалки

Хуже было другое: назревали факторы нестабильности и общего ощущения неблагополучия,в то же время официальная идеология становилась все более напыщенной(концепция «развитого социализма») и все более чуждой настроениям людей,стали слабеть и размываться обе необходимые опоры власти — сила и согласие.

В 1970-е годы масштабы, разнообразие и динамичность хозяйства превысили практические возможности планирования старого типа.Производство стало недостаточно быстро отвечать на изменения технологии и общественных потребностей. Экономисты все больше склонялись к идее использовать в советском хозяйстве стихийный регулятор — рынок.Интеллектуальная часть номенклатуры стала воспринимать все устройство государства (Госплан, Госкомцен, Госбанк, министерства и предприятия), а также советское право (отношения собственности и трудовое право) как неправильные.

Система государства стала терять целостность и неявно «распадаться» на множество подсистем, следующих не общим, а своим собственным критериям оптимизации. Наглядным выражением этого стала ведомственность, ведомства стали превращаться в замкнутый организм, и возникал конфликт интересов — ведомства с государством в целом и ведомства с другими ведомствами. Ведомственность подрывала одну из главных основ советского строя — общенародный характер собственности и хозяйства. Ведомства проводили частные интересы и стремились к денационализации части хозяйства. В то же время произошло соединение ведомственности с местничеством — сплочением руководителей госаппарата и хозяйства региона в конфликте интересов с центром и другими регионами. Образование региональных элит породило новый тип политических субъектов — номенклатурные кланы.

До «оттепели» Хрущева государство вело с местничеством постоянную борьбу, но период территориального управления хозяйством через совнархозы создал сильные структуры, с узаконенной идеологией местничества. Номенклатура центральных органов включилась в процесс образования кланов. Началось разделение страны. Государство становилось все менее советским.

С 1982 г. делался ряд попыток осуществить частичные реформы системы.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху, в 1985 г., проходила под лозунгами «Гласность», «Ускорение», «Перестройка»и должна была реформировать существующую систему, но привела к ее разрушению.

В июле 1988 г. на XIX партийной конференциипрозвучало, что «гласность не должна наносить ущерба интересам государства, общества и правам человека». И тут же рухнула идеологическая неоспоримость партийных решений и оценок.

Началось размежевание обществана демократов, национал-патриотов и коммунистов.

В республиках СССР нарастала национальная напряженность. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.

Экономика разваливалась. Реформы предполагали расширить права предприятий и развернуть частную предпринимательскую инициативу. В июне 1987 г. приняли Закон «О государственном предприятии», предусматривавший новые начала хозрасчетаи самофинансирования.Но на практике государственные монополииограничивали область коммерческой деятельности предприятий.

В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. закон легализовал частную предпринимательскую деятельность.Стали развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность.Но в легализованном частном секторе пошла «отмывка» капиталов, заработанных в сфере «теневой экономики».

Сложились четыре уровня цен(государственные, договорные, кооперативные, «черного рынка»), что вело к усложнению экономической ситуации. Формирующаяся рыночная экономикав значительной степени стала носить спекулятивный характер.

Расширение сферы частной инициативы в аграрном сектореначалось в 1988 г. с введения арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) и формирования фермерства. Но арендное движение не получило широкого развития: мешал контроль власти за колхозами.