Виктор Сидорченко - Морские катастрофы

От захватов морских судов и самолетов по политическим соображениям, когда основная цель захвата – привлечение внимания мировой общественности к бедственному положению народа той или иной страны, следует отличать захваты, осуществляемые террористами, которые обычно требуют освобождения своих сообщников и прибегают к методу захвата заложников, грозя уничтожить судно (самолет) и людей, если их требования не будут приняты. Например, 7 октября 1985 г. группа экстремистов захватила в Средиземном море итальянский круизный теплоход «Акилле лауро» с 400 пассажирами на борту, которые были объявлены заложниками. Этот акт был «характеризован как пиратский и осужден, в том числе в ООН. Не добившись своих целей, преступники сдались египетским властям 9 октября. Однако когда египетский гражданский самолет с лицами, участвовавшими в захвате судна, вылетел из Каира в Ливан, где угонщиков должны были судить, по заявлению Организации освобождения Палестины, его перехватили над открытым морем четыре американских истребителя с авианосца «Саратога» и вынудили приземлиться в Италии. США тем самым как нарушили свободу полетов над открытым морем, так и вторглись в воздушное пространство Италии, не поставив ее в известность, что вызвало разногласия между Египтом, Италией и США [581].

Захват «Акилле лауро» и ряд других захватов торговых судов, например израильскими катерами пассажирского судна, следовавшего с Кипра в порт Хальде (Ливан), когда судно находилось в территориальных водах Ливана [582], вызвали широкое обсуждение вопроса о борьбе с морскими экстремистами в ООН и других международных организациях. В конечном итоге это обсуждение привело к принятию 10 марта 1988 г. в Риме Международной конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, а также Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе. Конвенция 1988 г. построена на тех же принципах, что и Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. Суть этих принципов следующая: террористы на море должны быть осуждены тем государством, в руках которого они оказались, или должны быть выданы другому государству для предания суду. Запрещено выдавать их государству, которое собирается их укрывать, а не судить, и запрещено содержать их на своей территории и не подвергать судебному преследованию [583].

Жертвами морских катастроф независимо от их причин (воздействие шторма, ошибки судоводителей, намеренное потопление судна пиратами и проч.) в первую очередь становятся люди – экипаж и пассажиры, поэтому предотвращение аварийности на море – это прежде всего сохранение человеческих жизней.

Причины морских катастроф и их последствия обычно рассматриваются в трех аспектах: техническом, социальном и правовом. Суть технического анализа кораблекрушений заключается в тщательном выявлении всех деталей происшествия, недостатков в конструкции судна, его систем, механизмов и оборудования, упущений в процессе технической эксплуатации, нарушений правил судовождения, хорошей морской практики и проч. Целью такого анализа является выработка рекомендаций по техническому совершенствованию конструкции судна, по разработке правил безопасности мореплавания.

Социальное значение морских катастроф выражается в убытках от гибели людей, судов, грузов, от загрязнения окружающей среды. Анализ статистики аварийности может позволить определить вероятное количество кораблекрушений в перспективе, которое, однако, может быть снижено за счет применения эффективных систем управления судоходством. Количественный подсчет вероятных убытков позволяет определить примерный размер затрат на предотвращение аварий. Сложность заключается в том, что не все возможные последствия кораблекрушений поддаются точной оценке. К их числу относятся экономические последствия от гибели людей и загрязнения морской среды. Стремясь разрешить эту проблему, страховщики «Ллойда» проанализировали аварийность за ряд лет, взяв, в частности, случаи столкновений и посадки судов на мель. Средний убыток от загрязнения при столкновении оказался равным 6,1 тыс. ф. ст., а при посадке на мель – 280 тыс. ф. ст. Что касается «стоимости» человеческих жизней, то, понимая, что они не могут быть оценены деньгами, страховщики сделали попытку косвенным образом оценить условный социальный ущерб от гибели человека, исходя из суммы доходов, которые получает общество от человека за среднестатистический период его трудовой деятельности. Для моряка он составил 85 170 ф. ст. Указанные пределы убытков, вызванных кораблекрушением, наряду с другими убытками при этом (стоимость судна, груза и пр.) являются тем социальным ориентиром, который необходимо иметь в виду при разработке правил и систем управления судоходством [584].