Сергей Милюков - Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия

Начальник органа внутренних дел, усмотревший в действиях сотрудника, применившего огнестрельное оружие, признаки преступления или установивший невозможность обеспечения полноты и достоверности выводов такой проверки без производства следственных действий, передает материалы проверки в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Представляется, что в федеральных органах исполнительной власти, сотрудники (должностные лица) которых наделены правом на применение и использования огнестрельного оружия для решения оперативно-служебных задач и выполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей, необходима разработка и принятие специальной инструкции, регламентирующей порядок «разбора рапортов» и проведения ведомственной проверки по фактам применения и использования сотрудниками этих государственных органов табельного оружия [387].

Кроме того, необходима разработка инструкции о порядке проведения проверок должностными лицами государственных органов, специально уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия [388], по сообщениям о применении огнестрельного оружия работниками юридических лиц с особыми уставными задачами или гражданами Российской Федерации.

Наряду с проведением ведомственной проверки, по любому факту производства сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) выстрела из табельного оружия может быть проведена проверка органами прокуратуры. По факту смерти, причинения вреда здоровью, нанесения имущественного ущерба или наступления иных вредных последствий применения сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) огнестрельного оружия, свидетельствующих о совершении деяния, содержащего признаки преступления, прокурор может счесть необходимым провести доследственную проверку или возбудить уголовное дело. В этом случае законность и обоснованность действий сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника) устанавливается в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, например, в форме вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела за отсутствием в его действиях состава преступления.

В случае если в ходе разбирательства по факту применения или использования сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) огнестрельного оружия в отношении него возбуждается уголовное дело, на него в полном объеме распространяется презумпция невиновности.

В ст. 49 Конституции Российской Федерации записано: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Из презумпции невиновности следует, что «обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность» (ч. 2 ст. 49 Конституции Российской Федерации), «неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого» (ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации). Все сомнения в доказанности обвинения (подозрения) в отношении сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника), применившего огнестрельное оружие, которые не представляется возможным устранить, разрешаются в пользу обвиняемого (подозреваемого).

Правовой оценке со стороны органов прокуратуры подлежит также законность действий сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника), применившего огнестрельное оружие, в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту посягательства на его жизнь, оказания ему насильственного сопротивления или иного преступления лицом, против которого применялось оружие.

Такова сложившаяся процессуальная практика. Однако следует иметь в виду, что орган дознания (ст.157 УПК РФ), а также следователь ОВД (ст.144 УПК РФ) вправе сами возбудить в таких случаях уголовное дело и произвести необходимые следственные действия. Такое решение следует принимать в случаях, когда основанием применения оружия послужило совершение преступления, в том числе и в отношении сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника). Причем дело должно возбуждаться именно в отношении лица, совершившего преступление (грабеж, разбой, изнасилование, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), а не сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника), применившего оружие. Это, во-первых, позволит избежать с самого начала необоснованного обвинительного уклона в отношении представителя власти, а во-вторых, не даст уйти от наказания инициатору конфликта на том основании, что он и так «пострадал» в результате применения оружия.