О. Сороко-Цюпа - Всеобщая история - Новейшая история

§ 8. США: «новый курс» Ф. Рузвельта

Особенности экономического кризиса в США.Падение производства в США было катастрофическим. Остались без работы и средств к существованию десятки миллионов человек, замерли заводы, потухли домны, обанкротилось свыше 10 тыс. банков. В аграрном секторе кризис был особенно разрушительным, сельскохозяйственная продукция не находила сбыта.

Политика президента Г. Гувера.В 1928 г. президентом США был избран республиканец Герберт Гувер. Когда страну потряс тяжелейший социально-экономический кризис, Гувер, убежденный, что «просперити» скоро вернется, что оно «где-то за углом», бездействовал. Президент не видел необходимости принимать эффективные меры для преодоления кризиса. Гувер отказывался даже обсуждать вопросы организации общественных работ и федеральной помощи безработным. Когда ветераны Первой мировой войны собрались в Вашингтоне, требуя помощи, армейские части их просто разогнали. Политика Г.Гувера привела к неминуемому поражению республиканской партии на выборах 1932 г.

«Новый курс» Ф. Рузвельта.Победу одержала демократическая партия. Президентом стал Франклин Рузвельт, который в одной из речей обещал «новый курс для забытого человека».

Франклин Делано Рузвельт (1882—1945)

Получил домашнее воспитание. Окончил Гарвардский университет. Имел значительное состояние, в том числе имение Гайд-парк. Честолюбивый и целеустремленный, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат от штата Нью-Йорк. В 1921 г. перенес тяжелейшее заболевание и на всю жизнь остался инвалидом (паралич ног). В 1928 г. Рузвельт избирается губернатором штата Нью-Йорк, что по традиции считалось шагом на пути в Белый дом. Рузвельт оказался единственным американским президентом, который занимал этот пост 4 раза подряд (с 1932 по 1945 г.).

В течение 100 дней после вступления в должность президент представил конгрессу на утверждение множество законопроектов. Суть реформ состояла в невероятных для Америки и капиталистического мира масштабах государственного регулирования экономики.

Первыми мероприятиями администрации были временное закрытие банков для упорядочивания их деятельности и восстановления доверия к банковской системе, а также организация общественных работ для безработных.

Самыми радикальными мерами правительства Рузвельта были создание Национальной администрации восстановления промышленности и принятие соответствующего закона (НИРА - сокращение от английского названия закона о восстановлении промышленности), а также закона о регулировании сельского хозяйства (ААА - сокращение от английского названия закона о регулировании сельского хозяйства. Эти аббревиатуры приняты в отечественной историографии).

Закон НИРА регулировал отношения между предпринимателями и между предпринимателями и работниками. Согласно закону предприниматели каждой отрасли хозяйства заключали между собой «кодексы честной конкуренции». Они договаривались о равных условиях предпринимательской деятельности (о единых ценах, фиксированном объеме производства, заработной плате, продолжительности рабочего дня и рынках сбыта), т. е. речь шла о регулировании конкурентной борьбы. Подобная система охватывала 95% предприятий США. Идея регулирования состояла в том, чтобы сблизить объем производства и рынка сбыта, а также предотвратить ущемление прав трудящихся. Предприниматель не мог произвольно снижать зарплату, увеличивать нормы выработки, удлинять рабочий день и тем самым получать конкурентные преимущества за счет ухудшения положения работников.

Вторая часть закона НИРА предусматривала разрешение конфликтов между трудом и капиталом в рамках закона. Рабочие получали право организации профсоюзов, заключения коллективных договоров 1, а предпринимателям запрещалась «нечестная трудовая практика» (т. е. преследование за профсоюзную деятельность и т. д.).

Коллективные договоры — это договоры профсоюза, объединяющего работников данного предприятия, отрасли, сферы производства, с предпринимателем (работодателем) об условиях труда. Право на такие договоры имело огромное значение, поскольку не отдельный человек при поступлении на работу договаривался о зарплате, отпуске и т. д. с работодателем, а огромный профсоюз, который при этом следил за выполнением такого договора.