Вячеслав Глазычев - Глубинная Россия - 2000 - 2002

С приходом осенью 2000 года нового главы администрации руководство исполнительной и законодательной власти разделились. Этот момент четко фигурировал во время предвыборной кампании, и с занятием должности мэр отказался от выборов в депутаты городского собрания, а значит и от поста председателя собрания.

Бельков Петр Степанович — глава городского собрания депутатов. Всего в Чайковском 15 избирательных участков, следовательно в собрании 15 депутатов, из них двое из села. Заседания депутатов проходят очень активно, не реже одного раза в месяц. Часто заседания растягиваются на два рабочих дня. Помимо рассмотрения, утверждения и распределения бюджета города Думой устанавливаются местные налоги. Мэр города Пройдаков положительно отзывается о работе Думы.

У администрации есть программа «Чистая вода», но люди предпочитают выходить из положения сами и воду пьют из родников, считая их наиболее чистыми. В связи с очевидным благополучием горожан (город занимает первое-второе место в области) проблемы МСУ не имеют остроты, характерной для большинства городов округа. Протестное голосование, сменившее исполнительную власть, было сосредоточено, скорее, на вопросах большей эффективности управления, чем на проблемах выживания городской среды.

Группа « В »:

Бугуруслан (Оренбургской обл.). Как и везде в Оренбуржье, достаточно непросто отделить деятельность местной администрации от направляющей и всепроникающей деятельности губернской власти даже в случае города, выделенного из состава района. Глава администрации города (мэр) — В.В. Жуков (он же председатель Городского Совета из 12 депутатов). Наряду с утверждением бюджета города (акт сугубо номинальный, так как бюджет составляется областью) в функции городского совета входит контроль за работой администрации, т. е. за работой главы совета.

Тот же принцип «гармонического» соединения последовательно проведен сверху донизу. Так, в городе действуют 4 муниципальных предприятия: «ЖхиС» (жилищное хозяйство и строительство), «Коммунальник», «Водопроводные сети», «Теплосети» и ГУП «Электрические сети». На ЖХиС возложены обязанности службы заказчика, отдела капитального строительства, диспетчерской службы, а также городской административно-технической инспекции, решения текущих вопросов. Между ЖХиС, предприятиями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг и Комитетом по имуществу заключен тройственный договор. Объединение функций заказчика и подрядчика хорошо известно по советскому опыту и не пользуется популярностью даже у служащих ЖХиС. Но распоряжение о создании такой системы пришло сверху (из области), пришлось его выполнять. Остальные МУПы работают с населением напрямую и напрямую получают дотации из бюджета.

Сарапул (Удмуртия). Мэр города Берг занимал этот пост уже 12 лет, являясь также и председателем Сарапульской городской Думы. Это город экспериментальный для истории МСУ: десять лет назад он был одним из первых городов России, где было введено местное самоуправление. На его опыте учились, приезжали его изучать из Москвы и Ижевска. После чего город устал от утомленного руководства настолько, что на время экспедиции готовился к досрочным выборам мэра.

Чрезвычайно любопытно, что среди претендентов на должность мэра города, в отношении качества среды более чем проблемного, оказалась исключительно промышленная элита.

Группа С :

Баймак: типичная ситуация для Башкирии: приходится признать, что при сумме расходов бюджета города, превышающей сумму дохода в пять раз (!), прямое государственное управление внешне выглядит вполне убедительным. Разумеется, городская администрация выступает в этом случае как местное отделение республиканской администрации, с большей или меньшей эффективностью исполняющее детально расписанную смету, лишь формально утверждаемую городским советом. Отсюда специфическая пропорция расходов, в которой чрезвычайно много занимает образование, здравоохранение и спорт, а расходы на казенные СМИ и культуру приравниваются к расходам на социальную политику, в которой львиную долю занимают расходы на детские пособия. Сфера ЖКХ остается резко недофинансированной, ни малейшей заинтересованности городской администрации в развитии производств и бизнеса, разумеется, не наблюдается.

Кумертау: ситуацию дополняет весьма специфическая трактовка системы обратной связи местной власти и населения. В сентябре 2000 г. по указу президента Башкирии во всех городах и районах республики были созданы информационно-аналитические отделы. Под идеологическим направлением работы в этом отделе понимают следующее: «Это ведение здорового образа жизни. У нас основная работа с населением. Работа с молодёжью. Духовное и патриотическое воспитание молодёжи. Это для того, чтобы наше население было информировано».