Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Главный показатель негативной экологической ситуации в России — увеличение числа заболеваний, вызванных или спровоцированных состоянием окружающей среды. По оценкам специалистов Минздрава РФ, 17% общей заболеваемости у детей и 10% — у взрослых напрямую обусловлено именно загрязнением окружающей среды.

Согласно докладу «Об оздоровлении экологической обстановки в России» на 15% территории Российской Федерации, где проживает 60% населения страны, состояние окружающей среды не соответствует нормам. За последние три года количество осложнений беременности у российских женщин увеличилось на 35%, врожденных аномалий — на 23%, число больных с впервые установленным диагнозом новообразований выросло на 15%. Ежегодно по экологическим причинам в России умирает более 300 тыс. человек.

Согласно административной реформе в 2004 г. создана служба экологического, технологического и атомного надзора, подчиненная напрямую правительству. Это большой шаг вперед. Восстановление такого органа федеральной власти было лозунгом отечественного экологического движения в течение последних четырех лет.

Федеральная служба по надзору в сфере экологии — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции контроля и надзора в сфере экологии непосредственно и через Свои территориальные органы. Основные функции Федеральной службы по надзору в сфере экологии:

♦ государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

♦ государственный контроль за использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

♦ государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

♦ государственный контроль в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в пределах своей компетенции;

♦ надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в особо охраняемых природных территориях в пределах своей компетенции;

♦ государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения в пределах своей компетенции;

♦ государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный экологический контроль);

♦ контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления, трансграничным перемещением отходов;

♦ государственный контроль за охраной атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;

♦ контроль за производством и потреблением озоноразрушающих веществ;

♦ контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, а также требований технических регламентов;

♦ надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений в пределах своей компетенции;

♦ лицензирование деятельности в области обращения с опасными отходами;

♦ организация и проведение государственной экологической экспертизы;

♦ выдача и аннулирование разрешений и лицензий в соответствии с компетенцией службы, в частности на:

— выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на нее;

— размещение, захоронение, перемещение, складирование, уничтожение, утилизацию промышленных и опасных отходов;

— трансграничное перемещение отходов;

— оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

— вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию палеонтологических, минералогических и зоологических коллекций;

— транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановило:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.