Р. Реулов - DABRA и наука Третьего рейха. Оборонные исследования США и Германии

Федеральные центры исследований и разработок. Центры исследований и разработок, финансируемые из федерального бюджета (FFRDCs (далее ФЦИР). Эти организации являются вспомогательными подразделениями министерств и ведомств, предназначенными для проведения анализа, прогнозирования и выполнения НИОКР в интересах решения важнейших проблем, стоящих перед правительством США. Деятельность таких центров финансируется и контролируется соответствующими министерствами и ведомствами США (заказчиками государственных НИОКР), а непосредственное управление ими осуществляется посредством органов управления, состоящих из руководителей ведущих (по профилю ФЦИР) образовательных, промышленных или некоммерческих организаций (т. е. права на управления ФЦИР передаются в неправительственные учреждения). Индивидуальные названия у ФЦИР могут быть самые разные: лаборатория, институт, центр и т. п.

Примечание: за последние годы в США управление несколькими ФЦИР было передано в различные интегрированные структуры (консорциумы), сформированные на базе учреждений высшего профессионального образования (ВНО) и промышленных организаций. Так, например, в октябре 2007 года права на управление широко известной национальной лабораторией в Лос-Аламосе («Национальная лаборатория Лос-Аламос») были переданы из Калифорнийского университета в консорциум «Национальная безопасность Лоренса Ливермора», сформированный на основе промышленных и образовательных организаций: национальный Bechtel; университет Калифорнии; Babcock и компания Wilcox и URS корпорация.

Среди множества законодательных требований, предъявляемых к организациям, имеющим статус FFRDC, следует выделить следующие:

– основным (не менее 95 %) источником дохода организации должны являться НИОКР по заказам профильного министерства (например министерства энергетики) или другого правительственного учреждения (например национального фонда или национального агентства). Основной спонсор определяет ведомственную принадлежность ФЦИР;

– деятельность организации не должна составлять конкуренцию коммерческим организациям (т. е. не наносить вреда интересам американских коммерческих организаций).

В настоящее время в США статус FFRDC имеют 40 организаций, основная деятельность которых финансируется девятью министерствами и ведомствами США. Распределение ФЦИР по ведомственной принадлежности показано на рис. 1.39.

Рис. 1.39. Количественное распределение ФЦИР по ведомственной принадлежности (спонсорам)

Справочно: общий объем выполненных ФЦИР научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2011 фин. г. составил 17,808 млрд долл, при размере государственных инвестиций в нем ~17,385 млрд долл. (~97,6 % от общего объема заказов). Доля работ, связанных с проведением ФЦИР фундаментальных исследований в общем объеме НИОКР, составляет ~37 %, а прикладных – 29 %.

Военным ведомством США финансируется деятельность 10 ФЦИР, которые по специфике своей деятельности подразделяются на 3 категории:

1. Учреждения, специализирующиеся на вопросах анализа и изучения проблем в военной, военно-экономической и военно-технической сферах;

2. Учреждения, выполняющие исследования и разработки по отдельным видам ВВТ или областям работ (например в области программного обеспечения);

3. Организации, выполняющие инженерное проектирование функциональных блоков и их системную интеграцию в объекты ВВТ.

Основные сведения о ФЦИР военного ведомства США представлены в табл. 1.13.

Таблица 1.13.Федеральные центры исследований и разработок МО США

Как видно из данных, представленных в табл. 1.13, пять из десяти ФЦИР военного ведомства США являются учреждениями, выполняющими работы, связанные с анализом и изучением оборонных проблем. Причем три организации такого типа находятся под управлением корпорации RAND и традиционно выполняют исследовательские работы, ориентированные на проведение анализа состояния и прогнозирования развития ВС США.