Яна Бутенко - Механизмы сетевого управления распределенным университетом. Монография

Отметим при этом, что численность студентов обучающихся на очной и заочной формах обучения практически равны и составили в 2008/2009 учебном году 3457 тыс. чел. (46,0 %) и 3541 тыс. чел. (47,1 %), а в 2013/14 учебном году – 2619 тыс. чел. (46,4 %) и 2784 тыс. чел. (49,3 %) соответственно. Более того, численность студентов, обучавшихся на заочном отделении в 2008/09 учебном году почти на 100 тыс. чел. превышает численность студентов очного отделения, а в 2013/14 этот разрыв еще более увеличился и составил 165 тыс. чел. (табл. 2).

Численность студентов, получающих высшее образование в формате экстерната ничтожно мала и составляла в 1993/94 учебном году всего 6 тыс. чел. И хотя к 2008/09 учебному году она увеличилась до 171 тыс. человек, уже в следующем году наметилась тенденция к ее постепенному снижению и к 2013/14 учебному году снизилась до 55 тыс. чел., что составляет всего 1 % от общей численности обучающихся в вузах.

Численность студентов очно-заочной (вечерней) формы обучения стабильно росла до 2005/06 учебного года, в котором она составила 371 тыс. чел. или 5,3 % от общей численности обучающихся, а к 2013/14 снизилась до 189 тыс. чел. или 3,3 % от общей численности студентов вузов.

В государственных и муниципальных образовательных организациях численность студентов очного отделения в 20,3 раза, очно-заочного отделения в 4,1 раза, заочного отделения в 2,9 раза, а обучающихся на экстернате в 4,5 раза выше, чем в частных образовательных организациях.

Сравнивая численность контингента очной формы обучения и заочной в государственных и негосударственных вузах видно, что в государственных вузах преобладает контингент очной формы обучения (в 1,2 раза), а в негосударственных – контингент заочной формы обучения (в 5,8 раза).

Таким образом, видим, что основная масса студентов, обучающихся в негосударственных вузах, выбирают заочную форму обучения, а в государственных вузах практически одинаковое число студентов выбирают очную и заочную формы обучения.

Число филиалов высших учебных заведений всех форм собственности в 2011/2012 учебном году составило 1639 единиц, причем по отношению к 2002/2003 учебному году общее число филиалов уменьшилось на 58 единиц. Пик общего числа филиалов пришелся на 2007/2008 учебный год 1701 филиал (Табл. 3).

В среднем, по данным статистки, на один вуз приходится 1,5 филиала, в том числе на один государственный вуз – 1,6 филиала, на один негосударственный – 1,3 филиала.

Конечно, далеко не все вузы имеют в своем составе филиалы, в состав некоторых входит 2–3 филиала, а ряд вузов имеет в своем составе более 10 филиалов.

В качестве примера вузов имеющих большую филиальную сеть, расположенную в различных регионах России, а также странах СНГ и ближнего зарубежья, можно назвать такие московские вузы, как Московский государственный университет технологий и управления им. К. Г. Разумовского, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Российский государственный гуманитарный университет, Российский государственный социальный университет (Табл. 4).

Региональные вузы чаще создают сеть филиалов в рамках одного региона, в состав которой также может входить до десятка вузов и представительств.

При поддержке головного вуза и местных властей филиал может стать заметным игроком на региональном образовательном рынке.

Однако, на сегодняшний день не редка ситуация, когда у филиала недостаточно материально-технической базы, не хватает профессорско-преподавательского состава, слабое учебно-методическое обеспечение учебного процесса и полностью отсутствует научно-исследовательская деятельность. В результате, после проверок Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, такие филиалы могут оказаться в списке неэффективных вузов и лишиться свидетельства о государственной аккредитации и лицензии на ведение образовательной деятельности.

По итогам мониторинга вузов, проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации в 2012 году, в котором приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала, у 136 вузов и 450 филиалов были выявлены признаки неэффективности. В результате в том же году было реорганизовано 12 вузов.

Табл. 3. Филиалы образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года) [3] Источник: Образование в Российской Федерации: 2010: стат. сборник – М.: ГУ ВШЭ, 2010. – 492 с.; Индикаторы образования: 2013: стат. сборник. – М.: НИУ ВШЭ, 2013. – 280 с., с. 246.

В мониторинге, проведенном в 2013 году, приняли участие 934 государственных, негосударственных, муниципальных и региональных вуза и 1478 филиалов. Минобрнауки РФ было принято решение признать требующими оптимизации деятельности 45 вузов и филиалов, а также признать неэффективными и рекомендовать учредителям реорганизовать 373 вуза и филиала.