Яна Бутенко - Механизмы сетевого управления распределенным университетом. Монография

• описать основные и обеспечивающие процессы деятельности распределенного университета;

• разработать организационно-управленческую документацию распределенного университета;

• предложить методы оценки результатов функционирования распределенного университета.

Современная парадигма образования ориентирована на постоянное участие человека в образовательном процессе «образование через всю жизнь» (Lifelong Learning), что предполагает доступность учебных курсов того уровня, в том месте и в то время, где и когда это нужно и удобно обучающемуся.

Для реализации этой концепции в рамках действующей структуры системы высшего образования существует ряд ограничений:

• на программы высшего образования невозможно принять всех желающих в связи с требованиями конкурсного отбора абитуриентов;

• невозможно бесконечно увеличивать контингент обучающихся по программам высшего и дополнительного образования из-за ограниченности площадей и численности профессорско-преподавательского состава вуза;

• невозможно обеспечить качественное обучение «в любом месте» не имея в вузе современного технического, технологического, информационно-коммуникационного обеспечения.

Частично эти ограничения решались вузами через создание сети филиалов и представительств и формирование системы дистанционного обучения.

В соответствии с ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года «Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается».

На начало 2013/2014 учебного года в российской системе высшего образования действовало 969 вузов. Из них 578 (59,6 %) государственных и муниципальных вузов, и 391 (40,4 %) негосударственных (Табл. 1).

С 1985/86 учебного года наблюдался стабильный рост числа высших учебных заведений России и к началу 2010/11 учебного года оно выросло в 2,2 раза и составило 1115 единиц (за указанный период было открыто 613 новых вузов).

Основной рост числа вузов произошел с середины 90-х годов прошлого века и в первые пять лет нынешнего за счет открытия большого числа негосударственных учреждений высшего профессионального образования.

Табл. 1. Образовательные учреждения высшего профессионального образования (на начало учебного года) [1] Источник: Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат – M., 2004. – 725 с., с. 249; Россия в цифрах. 2014: Крат. стат. сб. / Росстат – M., 2014. -558 с., с. 157.

В рассматриваемый период их число возросло в 5,9 раза. Число государственных и муниципальных вузов изменилось очень незначительно, за это время был открыт только 151 вуз (рост в 1,3 раза).

К началу 2012/13 учебного года за два предыдущих года произошло сокращение по различным причинам общего числа вузов на 69 единицы, в том числе государственных и муниципальных вузов на 44 единицы, а негосударственных на 25. К началу 2013/14 учебного года было закрыто, реорганизовано или оптимизировано еще 77 вузов, в том числе 31 государственный и 46 негосударственных (Табл. 1).

В целях нашего исследования интересно проследить также динамику изменения численности студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования (Ошибка! Неверная ссылка закладки.).

Табл. 2. Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, на начало учебного года, тыс. чел. [2] Источник: Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат – M., 2004. – 725 с., с. 249; Россия в цифрах. 2014: Крат. стат. сб. / Росстат – M., 2014. -558 с., с. 157.

Пик численности обучающихся в высших учебных заведениях приходится на 2008/2009 учебный год и составляет 7513 тыс. чел. К началу 2013/14 учебного года этот показатель уменьшился почти на 2000 тыс. чел.