О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи

Вызов органа правосудия адресован субъектам, оказывающим содействие осуществлению правосудия (к ним относятся свидетели, эксперты, специалисты, переводчики), для которых явка в суд является процессуальной обязанностью 36 36 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический), под ред. М. А. Викут. М. 2003 . Вызов представляет собой обязательное, под угрозой применения принудительных мер или мер ответственности, для исполнения требование органа правосудия о явке в суд или предоставлении документов или сведений, совершаемое в форме, обеспечивающей достоверную фиксацию переданного требования и факта его получения адресатом 37 37 Цуцкова М. Г. «О понятии судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2014. №10 . Свидетели, эксперты, специалисты и переводчики как лица, содействующие осуществлению правосудия, не имеют самостоятельного процессуального или материального интереса в исходе дела, но обязаны, тем не менее, подчиниться требованию суда о явке и принять участие в рассмотрении дела 38 38 Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2. .

Таким образом, правовая и фактическая природа всей совокупности судебных извещений и вызовов заключается в том, что они представляют собой передачу информации от судьи (суда) остальным участникам гражданского судопроизводства 39 39 Цуцкова М. Г. «О понятии судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2014. №10. . Размытость содержания понятий «извещение» и «вызов» усугубляется наличием предусмотренного процессуальным законодательством такого способа доведения информации до субъектов гражданского судопроизводства, как «уведомление» 40 40 Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2. . Под уведомлением законодателем понимаются действия органа правосудия по передаче той или иной информации участникам судопроизводства, но каким образом – путем извещения или вызова – не вполне очевидно 41 41 Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2. . Термин «уведомление» в процессуальном законе в настоящее время не имеет самостоятельного содержания (смысла), является дублирующим, т.е. одно и то же понятие обозначается в процессуальном законе двумя различными словами 42 42 Цуцкова М. Г. «О понятии судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2014. №10. .

В ведомственных актах системы судов общей юрисдикции имеют место случаи произвольного, подчас с противоположным смыслом («извещение» вместо «вызов» или наоборот) употребления этих терминов 43 43 Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2. .

В Перечне основных понятий и терминов, применяемых в нормативных правовых актах Судебного департамента при Верховном Суде РФ (далее – СД при ВС РФ), утвержденном приказом СД при ВС РФ от 26.11.2015 №362 «Об утверждении Перечня основных понятий и терминов, применяемых в нормативных правовых актах Судебного департамента, регламентирующих использование информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и учреждениях Судебного департамента» под судебным извещением понимается документ, информирующий:

о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу;

о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия;

о направлении копий процессуальных документов;

о вызове в судебное заседание лиц, указанных в постановлении суда о назначении судебного заседания;

о вызове в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков;

о принесенных апелляционных жалобе, представлении;

об обращении приговора к исполнению.

Исходя из вышеизложенного и в связи с тем, что до настоящего времени не устранена определенная непоследовательность в употреблении терминов «извещение», «уведомление», «вызов» 44 44 Корнилов В. Н. «К вопросу об употреблении терминов „извещение“ и „вызов“ в законодательстве и литературе» Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории: Сборник научных трудов. М., 1982. , можно утверждать, что судебными извещениями могут быть не только документы, извещающие о времени и месте судебного заседания (повестка, определение и др. судебный акт, содержащий информацию о дате и времени судебного заседания 45 45 Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2013 № А40—16483/2013; Постановление 9-го Арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 №09АП-19612/2013 ), но и другие процессуальные документы, выносимые судом на основании процессуального законодательства и направляемые участникам процесса, в которых имеются данные о прошедших или предстоящих процессуальных событиях или необходимости произвести какие либо процессуальные действия (например: свидетелю – явится в суд, должнику исполнить судебный приказ 46 46 Решения Еланского районного суда Волгоградской области от 25.02.2015 №№12—4, 12—5, 12—7; Решения Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 №№12—11, 12—12, 12—13, 12—14, 12—15, 12—16, 12—17, 12—18, 12—19, 12—20, 12—21, 12—22, 12—23, 12—24, 12—25, 12—26, 12—27, 12—28, 12—29, 12—30, 12—31 ). Так же направление судами копий судебных актов (решений, определений, постановлений) надлежит рассматривать как направление судебных извещений 47 47 Рекомендации межрегионального научно-консультативного совета Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа и Федерального арбитражного суда Центрального округа, выработанные на заседании, прошедшем 27—28 сентября 2012 года в городе Калуге .