О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 2. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений

Как мы ранее рассмотрели, под доставкой ПО, в общем, понимается оказание услуг почтовой связи, включающее в себя пересылку оператором почтовой связи, вверенного ему ПО, по указанному отправителем адресу и доставку (вручение) этого ПО адресату.

Также как и при определении термина «доставка», из анализа условий оказания услуг, установленных различными операторами почтовой связи, в особенности негосударственными, и анализа договоров с ними заключенных, в подавляющем большинстве случаев под сроком доставки в общем смысле понимается именно срок, в течении которого осуществляется перемещение ПО с момента его приема по месту назначения ПО непосредственно до адресата для его вручения ему 8 8 п. 3.9 Руководства по услугам PonyExpress 2013, www.ponyexpress.ru .

Из анализа гражданского законодательства можно установить, что под сроком доставки понимается срок, в который, какой-либо объект должен быть привезен и вручен лицу, которому он предназначен, в согласованном сторонами месте. Он включает в себя этапы от перевозки до непосредственно передачи данного предмета лицу, которому он предназначен 9 9 ст. 458, 499, 506, 510, 779 ГК РФ; ст. 32 Федерального закона «О почтовой связи»; ст. 76 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, от 07.03.2001 №24-ФЗ (ред. от 09.03.2016); ст. 152 Кодекса торгового мореплавания РФ, от 30.04.1999 №81-ФЗ (ред. от 13.07.2015); ст. 109 Воздушного кодекса РФ, от 19.03.1997 №60-ФЗ (ред. от 26.04.2016); ст. 14 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Федеральный закон от 08.11.2007 №259-ФЗ (ред. от 13.07.2015); ст. 33 Устава железнодорожного транспорта РФ, Федеральный закон от 10.01.2003 №18-ФЗ (ред. от 06.04.2015); п. 171 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, грузоотправителей, грузополучателей, утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 (ред. от 15.02.2016) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»; п. 2 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 07.08.2015 №245 «Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом»; Путеводитель по договорной работе. Поставка. Рекомендации по заключению договора, АО «Консультант Плюс», 2016 .

В соответствии со ст. 16, Федеральный закон «О почтовой связи», по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать,вверенное ему ПО или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить)их адресату.

Из всего вышеизложенного, во взаимосвязи с понятием доставки, можем сделать вывод, что в обычном понимании срок доставки – это срок, в течении которого, оператором почтовой связи осуществляется пересылка ПО с места его приема от отправителя и доставка этого ПО в ячейку абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу для вручения. Т.е. срок доставки, в общем его понимании, это срок осуществления комплекса технологических операций по пересылке и доставке ПО, проводимых оператором почтовой связи, с момента приема ПО на объекте почтовой связи места приема до момента доставки его на, указанный на нем, адрес.

Для избежание путаницы с понятиями срока доставки, в общем его понимании, и срока осуществления технологической операции доставки Срок доставки, в общем его понимании, который складывается из сроков необходимых оператору почтовой связи для осуществления с данным ПО производственных операций по пересылке и доставке, будем называть Общим сроком доставки.

Сроки этих технологических операций (пересылки, доставки) четко определены нормативными правовыми актами или же могут быть установлены условиями договора, а значит и сам этот срок доставки, как совокупность вышеуказанных сроков, также конкретно определен. И нарушение срока доставки может быть связано как с нарушением сроков осуществления технологической операции пересылки ПО, предшествующей технологической операции доставки ПО, так и с нарушением сроков осуществления, непосредственно, технологической операции доставки (вручения) ПО.

Во многих случаях, в условиях оказании услуг почтовой связи понятие «пересылка» опускается, как бы поглощаясь общим понятием «доставка», а срок, в течении которого должна осуществляться пересылка, является практически тождественным Общему сроку доставки. В некоторых случаях, наоборот, под сроком пересылки подразумевается срок доставки, но без учета времени необходимого непосредственно на проведении технологической операции доставки. Поэтому, проведении проверки, особенно по факту нарушения сроков доставки (вручения), которые определяются условиями договора, необходимо более внимательно изучить этот вопрос и четко разграничить срок, в течении которого оператор почтовой связи должен осуществить технологическую операцию пересылки ПО и срок, в течении которого он должен осуществить технологическую операцию доставки ПО.