Наталья Пыжикова - Государственная поддержка сельского хозяйства как фактор повышения конкурентоспособности АПК в условиях ВТО

Для того чтобы более точно раскрыть термин «государственная поддержка сельского хозяйства», мы попытались подробно изучить целевую направленность, объекты государственной поддержки, ее направления и формы.

По мнению многих современных экономистов [42, 45], необходимость государственной поддержки связана со спецификой сельского хозяйства, ведь рынок сельского хозяйства не способен к саморегулированию, поэтому требует государственного вмешательства. Кроме того, АПК является слабомонополизированным сектором экономики, что без вмешательства государства приводит к неэффективному с точки зрения общества равновесию на таком рынке.

Выделяют факторы, которые определяют эффективность аграрного сектора [42]:

● Внешние: инфляционные процессы, налогообложение, ценообразование, дотации, процентные ставки за кредит и т. д.

● Внутренние: технология производства, урожайность и продуктивность, себестоимость, организация труда, специализация и т. д.

На сегодняшний день наиболее изменяющимися и значимыми, на наш взгляд, являются факторы первой группы, что и обуславливает необходимость государственной поддержки.

Таким образом, цель государственного регулирования в АПК состоит в следующем: создание стабильных экономических, социальных и правовых условий для развития сельского хозяйства, удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах питания по социально приемлемым ценам, охрана окружающей среды [6].

Ряд экономистов в качестве основных задач государственного регулирования АПК выделяют следующие [16, 30]:

а) формирование рынка продовольствия;

б) создание условий для расширенного воспроизводства в отрасли;

в) обеспечение продовольственной безопасности;

г) достижение и поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

д) защита сельскохозяйственных товаропроизводителей от монополистов смежных отраслей;

е) содействие в обеспечении дальнейшего реформирования отрасли;

ж) создание специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственных производств;

з) содействие развитию агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации;

и) расширение научных исследований;

к) усиление государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях внедрения современных технологий в сельском хозяйстве.

В качестве объектов государственной поддержки выделяют [54] сельскохозяйственных товаропроизводителей, аграрную инфраструктуру и потребителей сельскохозяйственной продукции.

Аграрная инфраструктура включает в себя маркетинговые, образовательные и научные организации, которые способствуют доведению продукции до потребителей, а также консультационные службы, объекты сельской инфраструктуры и сельского развития и др.

Направления государственного регулирования АПК представлены схематично и делятся на две группы [30]:

1) по прямому воздействию на развитие сельского хозяйства: продовольственная безопасность, налогообложение, бюджетное регулирование, аграрное страхование, лизинг скота и техники, инвестирование;

2) по косвенному воздействию на сельское хозяйство: финансово-кредитная политика, аграрный протекционизм, ценовая политика, государственный заказ, дотации и компенсации, товарные интервенции, антимонопольное регулирование.

Меры государственной поддержки на уровне региона могут быть прямыми и косвенными. К прямым мерам региональной государственной поддержки относятся [29]:

1. Предоставление инвесторам налоговых льгот.

2. Предоставление бюджетного кредита.

3. Предоставление бюджетных инвестиций.

4. Предоставление инвесторам льгот по арендной плате за объекты, находящиеся в собственности региона, в том числе объекты недвижимости, включая земельные участки.

5. Предоставление государственных гарантий региона.

6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам и займам для реализации инвестиционных проектов.

7. Предоставление залогового обеспечения.

8. Участие региона в учреждении хозяйственных товариществ и обществ.

9. Предоставление инвестиционного налогового кредита.

10. Разработка, учреждение и финансирование межмуниципальных инвестиционных проектов на объектах государственной собственности региона за счет средств областного бюджета.

11. Формирование инвестиционных площадок.