Аркадий Любарев - Моя летопись выборов - 1989—2018

Летом 1999 года мы с А. Ю. Бузиным начали сотрудничать с организацией «Московская альтернатива», созданной для поддержки кандидатуры С. В. Кириенко на должность мэра Москвы; мы взялись за организацию контроля за соблюдением закона в ходе избирательной кампании. Тогда же мы создали сайт http://www.votas.ru, который продолжаем поддерживать. Во время выборов Президента России 2000 года я сотрудничал с московским штабом В. В. Путина, созданным на базе Российского объединения избирателей (РОИ), занимаясь аналитикой и организацией контроля 7 7 Моя работа в штабе В. В. Путина частично отражена на страницах данного сборника: с. 91—95. Стоит напомнить, что в тот период отношения между командой В. В. Путина и московской мэрией были отнюдь не идиллическими. .

После президентских выборов я поделился с коллегами из РОИ своим желанием написать книгу, обобщающую двенадцатилетний опыт выборов в Москве. Они меня поддержали 8 8 Здесь в первую очередь следует отметить Ю. Н. Москвича и С. Е. Трубе, которым я чрезвычайно благодарен. и нашли спонсоров; более того, было решено издать серию книг «Библиотека РОИ». Работа над книгой заняла более года, и в 2001 году моя книга «Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000» увидела свет. Она стал шестой и последней (но при этом и самой объемной) в серии «Библиотека РОИ».

А осенью 2001 года я втянулся в новую работу – подготовку поправок к проекту нового федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», а затем и их отстаивание 9 9 См.: «Как я участвовал в работе над Федеральным законом „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“» в настоящем сборнике, с. 164. . После этого я в 2002 году писал поправки к проектам новых законов о выборах депутатов Государственной Думы и Президента, а также подготовил еще несколько законопроектов: по заказу московской мэрии проекты законов г. Москвы о выборах (в окончательной редакции закон стал называться «Избирательный кодекс города Москвы») 10 10 История подготовки этого закона изложена в настоящем сборнике, с. 250. и референдумах, а по заказу фракции «Яблоко» в Государственной Думе – проект закона о выборах Совета Федерации. В этот период у меня был полуофициальный статус эксперта фракции «Яблоко». Одновременно в течение 2000—2005 годов я был общественным помощником депутата Московской городской Думы Д. И. Катаева.

В это время у меня возникла потребность закрепить свой профессиональный статус в сфере выборов. Летом 2003 года я оформил соискательство в Московском гуманитарном университете, менее чем за год подготовил и в мае 2004 года защитил там диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: «Конституционно-правовые основы многообразия избирательных систем в Российской Федерации» 11 11 Большую помощь в этом мне оказал Ю. А. Дмитриев, которому я чрезвычайно благодарен. .

Еще с конца 2001 года я начал регулярно писать статьи в журнал «Выборы. Законодательство и технологии», который издавал Независимый институт выборов (НИВ). В результате я познакомился с руководителем НИВ А. В. Иванченко, и осенью 2002 года он предложил мне участвовать в подготовке проекта Избирательного кодекса РФ. Но из этой затеи тогда ничего не вышло. Однако осенью 2003 года я все же начал работать в НИВ, первоначально занимаясь юридическим сопровождением избирательной кампании кандидата на должность мэра Москвы А. Е. Лебедева 12 12 Немного ранее я стал доверенным лицом кандидата на должность мэра Москвы Е. Б. Гусевой, но она не смогла собрать достаточное число подписей избирателей и выбыла из кампании. . В 2004 году при моем участии в НИВ было подготовлено заявление в Верховный Суд РФ об отмене результатов выборов в Государственную Думу 2003 года, которое официально было подано КПРФ, партией «Яблоко» и семью гражданами. Затем я участвовал в этом деле в качестве представителя одного из заявителей, Г. А. Сатарова 13 13 Текст моего выступления на этом процессе приведен в настоящем сборнике, с. 257. .

В начале 2005 года я окончательно профессионализировался в сфере выборов. До этого момента я продолжал числиться в штате Института биохимии им. А. Н. Баха, хотя моя работа там была сведена к минимуму. В 2005 году я был оформлен в штат НИВ, оставшись в Институте биохимии на 40% ставки 14 14 Год спустя меня перевели на 10% ставки, а в 2007 году я окончательно распрощался с Институтом биохимии. . В течение последующих 3,5 лет при моем участии были подготовлены поправки к принимавшимся в 2005 году проектам законов о выборах в Государственную Думу и о внесении изменений в ряд федеральных законов, включая Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…»; написаны книги «Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы» (совместно с А. В. Иванченко и А. В. Кыневым, 2005 год) и «Российские выборы от перестройки до суверенной демократии» (совместно с А. В. Иванченко, 2006 год, 2-е, исправленное и дополненное издание – 2007 год) – обе книги относятся к наиболее цитируемым российским публикациям в области выборов; проведена международная конференция «Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов» и издан сборник ее материалов (в нее вошел и подготовленный к конференции при моем участии подробный доклад); подготовлены и изданы коллективные монографии «Гражданам об их политических правах» и «Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц»; подготовлены и изданы пять выпусков бюллетеня «Мониторинг демократических процедур», описывавших 25 избирательных кампаний по выборам региональных парламентов 2006—2007 годов, выборы в Государственную Думу 2007 года, а также прошедший в 2007 году процесс ликвидации более половины политических партий.