Мухтар Туякбаев - Новые номады и Великая степь. Как восстановить мобильное пастбищное животноводство Казахстана и сделать его эффективным и прибыльным

Как наглядно показали годы независимости и 60-летняя советская практика эффективное вовлечение в хозяйственный оборот всего массива казахстанских пастбищ возможно лишь при условии восстановления системы мобильного пастбищного животноводства. Лишь в рамках этой системы могут быть заложены основы для включения в оборот 106 млн. га слабо используемых пастбищ, оптимального использования 55 млн. га действующих пастбищ вдали от населенных пунктов и восстановления 27 млн. га действующих пастбищ вблизи от населенных пунктов.

Сама система управления мобильным пастбищным животноводством должна быть обеспечена по всей глубине производства и взаимодействия производственных звеньев необходимыми нормативно-правовыми актами от законов до постановлений правительства на следующих уровнях:

a. Уровень хозяйств – ското- и пастбище-владельцы/пастбище-пользователи.

b. Низовой уровень управления – первичные пастбищные комитеты скотовладельцев для урегулирования вопросов по пользованию пастбищами, водопоями, сенокосами и кормовыми угодьями, их восстановлению и других вопросов устойчивого управления ресурсами.

c. Средний уровень управления – пастбищные комитеты комитетов скотовладельцев на уровне регионов, которые регулируют те же вопросы на региональном и межрегиональном уровне.

d. Главный уровень управления – система единого оператора, который осуществляет заготовку зимних кормов, закуп скота и животноводческой продукции, его откорм, забой, переработку животноводческой продукции, продажу на местных рынках и экспорт, включая доставку на экспортные рынки. При этом для обеспечения конкурентной среды скотовладельцы также должны иметь право продажи скота и животноводческой продукции любым независимым покупателям. Таким образом, единый оператор будет заинтересован (для исполнения экспортных контрактов) обеспечить, как минимум, условия закупа скота и его продукции на уровне цен не ниже среднерыночных. Для исполнения обязательств единый оператор должен иметь мощные производственные ресурсы: пастбища, кормовые угодья высокого уровня (в том числе поливные) для подстраховочного и основного обеспечения скотовладельцев кормами и необходимые для этого современные МТС (машинно-тракторные станции), современные высокоэффективные технические средства заготовки кормов и их хранения и доставки, масштабные фидлоты (откормочные площадки), современные бойни и мясокомбинаты, молочные заводы, транспортные хабы и собственные средства доставки скота к бойням и экспорта продукции мясокомбинатов и молочных заводов (скотовозы, авто- и ж/д рефрижераторы, грузовые самолеты), гидрогеологические и мелиоративные подразделения, производства по переработке кожи, шкур и шерсти. Учредителем такого единого оператора должно стать государство с контрольным пакетом, а также сами скотовладельцы, входящие в него своей землей для обеспечения единого земельного массива необходимого для мобильного пастбищного животноводства. Компания в форме акционерного общества может быть названа, например, «Қазақстан Жайылымдық Одағы» – сокращенно «КЖО» или «Казахстанский Союз Пастбищного Животноводства» или «Kazakhstan Union of Pastoralism».

Перспективные рынки для КЖО в овцеводстве – Ближний Восток, Иран, Китай, Индия (религиозный запрет на употребление в пищу КРС) – в перспективе крупнейший рынок, Турция, Россия, Европа, страны Центральной Азии.

Перспективные рынки для КЖО в мясном и молочном коневодстве и верблюдоводстве – Китай, Европа (Бельгия, Франция, Италия, Швеция, Германия и др.), Россия, Япония, страны Юго-Восточной и Центральной Азии.

Перспективные рынки кожи, шкур и шерсти – Китай, Индия, Турция.

Соответствие проекта целям общестранового форсайта АО «НЦГНТЭ»:

В 2014 г. «Национальным центром государственной научно-технической экспертизы» были представлены результаты общегосударственного проекта «Системный анализ и прогнозирование науки и технологий» – форсайт-исследования АО «НЦГНТЭ», проведенного по заказу Министерства образования и науки Казахстана по ряду перспективных направлений, в том числе по направлению «Устойчивое развитие аграрного сектора, переработка и безопасность продуктов питания» в Казахстане на период до 2030 года.

По тематике 02.03.01 этого направления предусмотрены исследования по рациональному использованию пастбищ. В дорожной карте проекта по направлению «Устойчивое развитие аграрного сектора, переработка и безопасность продуктов питания» (поднаправление «Животноводство и ветеринария») тематика этих исследований представлена, как «Технология эффективного управления пастбищами», она включена в «Устойчивое управление пастбищами» и представлена базовыми технологиями – «Коренное улучшение пастбищ», «ГИС технологии (контроль за пастбищами с использованием технологии геоинформационных систем и дистанционного зондирования)», «Диверсификация сельскохозяйственных культур» и «Разработка систем пастбищеоборотов». К разработке таких технологий, хотя и не ограничиваясь ими, относится представленная здесь работа – «Восстановление мобильного пастбищного животноводства Казахстана».