В. Подхалюзина - Стратегия развития автомобильного транспорта Республики Татарстан. Монография

В настоящее время на региональном уровне практически отсутствуют новые режимы управления. В основном используется минимальный набор инструментов, который подразумевает под собой бюджетные трансферты и федеральные целевые программы.

Экономическое состояние регионов России в настоящее время говорит о низком уровне регионального управления и значимость влияния появившихся проблем требует совершенно нового подхода к управлению, а это значит, что требуются новые инструменты, функции и, несомненно, иные методы.

В условиях нынешней экономической системы, такой управленческой функцией, которая позволяет принимать нестандартные и гибкие решения, связанные с развитием региона, является стратегическое планирование. В рамках этой функции, роль которой невозможно переоценить, осуществляется главная задача по становлению конкретного представления будущего региона. Образ будущего – это некая концепция, в понимании которой мы в деталях видим желаемые изменения в устройстве региона, соединяющая в себе элемент реальной социальной среды, элемент настоящего и возможные перспективы будущего. Для того чтобы достичь образ будущего определяются приоритетные направления, обуславливаются конкретные цели и намечаются стратегии осуществления намеченных целей. Стратегическое планирование для региона – это сравнительно новое явление.

В настоящее время существует множество различных трактовок стратегии, но несмотря на это, всех их объединяет понятие стратегии как совокупный набор продуманных норм, правил и решений, заключающихся в основе разработки и принятия стратегически – значимых действий, которые могут повлиять на будущее состояние выбранного объекта.

Стратегическое план – это управленческий документ, содержащий взаимосвязанное описание характеристик следующих аспектов деятельности региона:

– цели развития региона;

– пути достижения поставленных целей;

– потенциальные возможности, реализация которых позволит достичь успехов;

– методы организации движения по избранным направлениям;

– ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей;

– способы использования ресурсов.

В условиях рыночной экономики стратегическое региональное планирование позволяет:

– применять конкурентные преимущества региона;

– определять «точки роста», развитие которых принесет наибольший эффект;

– сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях;

– создать базу для обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования;

– продемонстрировать стремление региональной власти к использованию современных методов управления.

Переход к стратегическому планированию на уровне региона является важным моментом в государственной политике, так как ставит региональную власть в новую более мощную позицию, в которой возможен переход от парадигмы функционирования к парадигме развития. 1 1 Чмышенко Е. В. «Стратегическое планирование как фактор регионального развития» №1 (107), 2015. С. 77

Стратегическое планирование не допускает единого подхода, поскольку города и регионы отличаются друг от друга по следующим параметрам:

– размерам экономической активности;

– географии и природным ресурсам;

– экономическим условиям;

– особенностям и результатам экономической активности;

– социальной организации жизнедеятельности населения;

– условиям и эффективности деятельности органов местной власти.

Каждый город и регион сталкиваясь с проблемами решает их по – своему, но есть общие подходы, а именно:

1. План выделяет сильные и слабые стороны региона. Среди этих преимуществ на первое место выходит прежде всего преимущества в условиях жизни людей.

2. План содержит идеи принципы, которые дают ориентиры производителям товаров и услуг, инвесторам, администрации и населению, помогая им реализовать решения, основанные на видении перспектив развития.

3. План формируется в результате партнерского взаимодействия всех региональных сил и представляет собой не директиву, а, скорее компиляцию разумных рекомендаций, адресованных администрации со стороны предпринимателей и населения.

4. План содержит соглашения относительно специфических мер стратегического характера, которые важны и для отрасли, и для населения региона.

5. План – это комбинация долгосрочного видения и сегодняшних мер.