Array Конькова А.Ю. - История документа в России в лицах и судьбах

Были нововведения и в отношении документов, выдаваемых иностранцам: как правило, иностранцам, ведущим торговые дела в России, выдавались паспорта Министерством иностранных дел, а для торговли в приграничных губерниях предусматривался особый вид паспорта – пограничный паспорт для временного пребывания от «Начальника Губернии» [18] О даче паспортов иностранным купцам <���…>: Указ от 8 ноября 1807 г.// ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 29. № 22.680. С. 1321–1322. .

Всем же иным иностранцам («не торгующим» и «не иностранным гостям») предписывалось получать особые «виды» для жительства и передвижения по территории страны [19] Об иностранцах, выписывающихся из гильдий или из иностранных гостей: Сенатский Указ от 9 марта 1808 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 30. № 22.882. С. 113–114; О недозволении иностранца без особых от правительства видов переезжать из Губернии в Губернию: Указ от 30 сентября 1809 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 30. № 23.875. С 1180. .

Сенатским указом от 1 января 1748 г. было запрещено выдавать паспорта для прохода в Санкт-Петербург и иные места «слепым, дряхлым и увечным крестьянам». Это мера была вызвана тем, что увеличилось число «бродящих нищих», которые, получая паспорта для прокормления, направлялись в крупные города, где им «кроме милостыни пропитать себя нечем».

Известно, что великий российский учёный Михаил Васильевич Ломоносов происходил из семьи государственных крестьян. Поэтому когда Михайло решил отправиться учиться в Москву, ему нужно было получить отпускное письмо. По всей видимости, такое письмо было выдано: в волостной книге Курострова есть запись о том, что «1730 года декабря 7-го дня отпущен Михайло Васильев сын Ломоносов к Москве и к морю до сентября месяца предбудущаго 1731 года, а порукою по нём в платеже подушных денег Иван Банев росписался». (Труды Архангельского статистического комитета за 1865 г., кн. 1, Архангельск, 1866, стр. VII) [20] Цит. по: Летопись жизни и творчества М. В. Ломоносова / АН СССР; Ин-т истории естествознания и техники / сост. В. Л. Ченакал, Г. А. Андреева, Г. Е. Павлова, Н. В. Соколова; подред. А.В. Топчиева, Н.А. Фигуровского, В. Л. Ченакала. – М.; Л., 1961. – С. 17. .

В петровское время законодательно запрещалось нищенство и бродяжничество [21] См.: О забирании нищих, притворящихся увечными, о пересыле оных на прежние жительства, и о наказании их, когда пойманы будут в нищенстве во второй раз: Именной указ от 30 ноября 1691 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 3. № 1424. С. 119–120; О воспрещении нищенства в Москве: Сенатский указ от 21 января 1712 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 3. № 2470. С. 782. , эти правила подтверждались и в многочисленных более поздних правовых актах [22] См., например: Указ от 6 июня 1740 г. «О надзоре со стороны полиции за праздношатающимися по улицам бродягам и нищим…»; Указ сенатский от 17 июля 1753 г. «О строгом подтверждении, чтобы нищие и колодные люди не ходили по миру для прошения милостыни»; Указ от 20 июля 1809 г. «О мерах к пресечению бродяжничества нищих». . Наказанию подлежали и сами нищенствующие, и те, кто подавал милостыню, а также помещики, допустившие бродяжничество своих крестьян. Пойманных нищих либо отправляли по месту их жительства к их помещикам, либо определяли на работу на фабрики и мануфактуры; годных к военной службе записывали в солдаты. Старых, больных и увечных распределяли по богадельням.

Справедливости ради, нужно отметить, что в многочисленных указах не просто запрещалось бродяжничество и нищенство, но и предусматривались меры помощи старым, увечным и больным: строительство богаделен и «нищепитательных домов», выделение кормовых денег, введение обязанности содержать нищих из числа помещичьих крестьян за счёт их помещиков, а государственных крестьян – за счёт городов и селений по месту жительства.

Также запрещалось выдавать паспорта «всяким публично наказанным в воровстве» людям. Им могли выдаваться лишь «письменные виды о учинённом им публичном наказании и о недопуске более для прокормления в какие-либо города» [23] О недавании паспортов публично наказанным людям, для прокормления себя в столицах других городах: Сентаский указ от 21 декабря 1770 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 19. № 13.545. С.179. .

По общему правилу, отпускные письма, виды и паспорта выдавались только лицам мужского пола. Со временем, однако, была закреплена возможность выдачи таких документов и женщинам. Паспорта разрешалось выдавать вдовам и дочерям купцов после их смерти для подтверждения и «сохранения их прежнего статуса»; солдатским жёнам, проживающим в казённых поселениях, для отлучения в другие места; воспитанницам детских домов из дочерей чиновников и канцелярских служащих по окончании ими воспитательных учреждений «для свободного жительства».