Юрий Самонкин - Аспекты гражданских правоотношений и национальной политики России в рамках НКО

Разработке доктрины частного права способствовали многие зарубежные и отечественные представители юридической науки 8 8 Асланян И. П. Основные начала российского частного права. М.: Изд-во ИГЭА, 2011. . Вместе с тем, как отметил выдающийся отечественный цивилист М. М. Агарков, вопросу об определении частного права и о разграничении его с правом публичным посчастливилось в науке по количеству и качеству посвященной ему литературы, но не по части общепринятого его разрешения 9 9 Агарков М. М. Ценность частного права: Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. М.: Центр ЮрИнфоР, 2012. Т. 1. С. 50. . Немного ранее другой выдающийся российский юрист – И. А. Покровский, касаясь данной проблемы, также заметил, что, несмотря на «незапамятную давность употребления, современному исследователю вопроса о критерии различий между правом публичным и частным может показаться, что чем далее, тем более этот вопрос запутывается и делается безнадежно неразрешимым» 10 10 Покровский И. А. Основные проблемы частного права. М.: Статут, 2008. С. 37. .

Надо заметить, что эта оценка была дана И. А. Покровским в тот исторический период, когда к этому вопросу усилился научный и практический интерес в силу того, что мир оказался в водовороте драматических событий, сигнализировавших о необходимости проведения серьезных реформ в национальных правовых системах. Возникала необходимость переосмыслить правовые формы, сложившиеся на начальном этапе развития капитализма, ориентировавшиеся на свободу частного предпринимательства и пассивную роль государства в экономической деятельности. Данная талантливым российским ученым оценка проблемы соотношения частного и публичного права не должна, очевидно, рассматриваться как его сомнение в необходимости ее дальнейшего исследования.

В этой связи можно также заметить, что опубликованное в 1920 г. глубокое и обстоятельное исследование М. М. Агаркова, посвященное вопросам, касавшимся содержания частного права и его соотношения с публичным правом, появилось в момент, когда политически доминировавшие идеи об устройстве общества поставили под вопрос существование частного права в новой общественной формации. К моменту, когда была опубликована эта безусловно замечательная работа, еще не завершились революционные процессы, приведшие к окончательному установлению в России социального порядка, просуществовавшего последующие десятилетия.

Так же как и почти 100 лет назад, вопросы роли и соотношения частного и публичного права в регулировании общественных отношений приобрели большое значение и в современной России в силу переживаемого страной периода смены исторических эпох, когда этот вопрос приобрел новое звучание и может оказать серьезное влияние на динамику общественного развития. Однако в современных условиях вектор общественных преобразований имеет противоположное направление по сравнению с первыми годами строительства социалистического государства.

Десятилетия, прошедшие со времени утверждения в России социалистического строя, привели к его глубокому укоренению не только в общественном базисе, но и в сознании нескольких поколений наших соотечественников, живших в тот исторический период. Это, естественно, не могло не привести к деформации правосознания, в частности, в понимании содержания и роли частного права в жизни общества. В результате в социалистическом государстве возникло совершенно иное отношение к частному праву по сравнению с государствами, где частное право развивалось, не будучи ограниченным социально-экономическим устройством, отрицавшим его роль в обществе.

Отмечая множественность научных доктрин, связанных с частным правом, его соотношением с публичным правом, хотелось бы подчеркнуть, что, как это часто случается, когда речь идет о фундаментальных понятиях, ни одна из теорий не свободна от критики. С другой стороны, как заметил выдающийся отечественный цивилист Б. Б. Черепахин в своей работе, содержащей обзор основных научных воззрений на данную проблему, «каждая из теорий разграничения частного и публичного права содержит в себе зерно истины, подмечает те или иные черты действительности» 11 11 Черепахин Б. Б. К вопросу о частном и публичном праве. М.: Де-Юре, 2010. С. 25. . Следует напомнить, что эта работа была написана в то время, когда вопрос о соотношении частного и публичного права в СССР, как в теории, так и на практике хотя и оставался достаточно дискуссионным, но имел твердую тенденцию к решению не в пользу частного права.