Юрий Самонкин - Аспекты гражданских правоотношений и национальной политики России в рамках НКО

В этом лаконичном, но интеллектуально насыщенном документе в первую очередь предельно откровенно было зафиксировано существовавшее на тот момент в российской правовой системе положение, с которого начинался процесс возрождения частного права в России. Динамика развития права, которое должно было обеспечивать реализацию общих задач преобразования экономики в соответствии с демократическими принципами общественного устройства, после нескольких лет жизни в новых условиях представляла отнюдь не оптимистическую картину. Острота проблемы, связанной с неадекватностью существовавшего законодательства, принятого в основном в иных социально-экономических условиях, не была одинаковой в отдельных сферах действия гражданского права. Наибольшая напряженность возникла, естественно, в тех областях правового регулирования, которые полностью отсутствовали в социалистическом гражданском праве, например в области отношений, регулируемых так называемым корпоративным правом.

Ожидания, опиравшиеся на теоретические представления о том, что свободная экономика в короткий период сама поставит все на свои места, на которые рассчитывали определенные политические круги в начале процесса реформ, не оправдывались. Стало совершенно очевидно, что отказ от использовавшихся в прошлом методов не может привести к автоматическому установлению порядка, построенного на началах свободного рынка, регулируемого на основе принципов частного права, не находивших своего места в правовой системе социалистического государства. Естественно, что с изменением общественно-экономических отношений, носившим достаточно радикальный характер, частное право не могло сразу стать обычным для юридической практики и в короткий срок войти в сознание участников экономических отношений.

Сложность и многоаспектность перемен, которых необходимо было добиться в новых условиях, означали масштабность преобразований, выходивших далеко за рамки мероприятий, имевших только юридико-техническое содержание. «Формирование и внедрение в практику частноправовых идей и представлений обеспечиваются достаточно длительным процессом преобразования правового сознания. Решающими факторами такого преобразования являются изменения самих социально-экономических отношений, появление нового гражданского законодательства и основанной на нем практики».

Программа возрождения частного права предусматривала, что частное право, в России исходя из национальных правовых традиций должно иметь в качестве своего основного источника Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним другие акты гражданского законодательства. Выяснение вопроса, в какой степени действующий ГК РФ выполняет роль основного источника частного права, представляется весьма важным как с теоретической, так и с практической точки зрения. Своевременная рекогносцировка всегда представляется необходимой и полезной в процессе движения к намеченной цели, поскольку это позволяет критически оценить промежуточные результаты и их значение для достижения конечной цели, а также в соответствующих ситуациях предпринять усилия для необходимой корректировки взятых на вооружение методов.

Исходным моментом в проведении указанного анализа, безусловно, должно быть, насколько это допускает формат настоящей публикации, обращение к правовым понятиям, с помощью которых можно попытаться дать ответ на поставленный вопрос. В нашем случае это касается одной из самых фундаментальных правовых идей, а именно частного права. В настоящей работе не ставится задача подробного освещения существующих теорий, относящихся к проблеме определения понятия частного права и его соотношения с публичным правом. Вместе с тем хотелось бы отметить, что без хотя бы беглого знакомства с основными воззрениями на эту проблему трудно рассчитывать на уяснение и оценку самой проблемы, а также подлинного значения этого правового явления, что представляется неизбежным при выработке оптимальных путей развития частного права в современной правовой системе России.

Круг или характер общественных отношений, которые должны регламентироваться с применением частноправовых начал, в принципе устанавливается политико-правовыми решениями. Поскольку такие решения облекаются в форму общих установок, они, как правило, не представляют собой правовые нормы непосредственного применения. Конкретное нормирование отношений, которые включены в сферу частного права, является юридико-технической задачей. Необходимо подчеркнуть, что в целом существующие теории, касающиеся определения содержания частного права, в основном направлены на установление критериев политико-правового уровня, позволяющих квалифицировать ту или иную сферу правового регулирования как принадлежащую к частному или публичному праву.